筑法治之基 行法治之力 积法治之势 第六师五家渠市全面推进法治建设

（通讯员 杜莉）大道之行，天下为公；良法善治，民之所向。

党的十八大以来，第六师五家渠市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，紧紧围绕中央、兵团法治建设各项决策部署，坚持依法治师市、依法执政、依法行政共同推进，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，奋力推动全社会尊法学法守法用法，为师市经济社会高质量发展提供了坚强有力的法律服务和法治保障。

强化法治思想引领，体制机制不断完善

法律是治国之重器，良法是善治之前提。以良法规范权力、推动善治，才能为长治久安厚植基础。

“习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，要以举办习近平法治思想专题研讨班、法治政府示范创建等为契机，全面深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入推动全面依法治师市工作……”3月29日，第六师五家渠市学习贯彻习近平法治思想提高依法行政能力专题研讨班94名学员赴浙江大学参加分段式教学培训。分段式教学采取了“集中授课+研讨交流+体验式教学”的培训方式，通过“听、看、问、思、说”等形式讲清讲透讲好浙江“千万工程”经验、“法治浙江”的实践经验和敢想敢试的改革首创精神，有效提升党员领导干部政治素养和履职能力，不断提升服务师市发展大局的能力和水平，达到“学经验、开眼界、明思路、提能力”的培训效果。

党的二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，第六师五家渠市把学习贯彻习近平法治思想作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习的重要政治任务，严格贯彻落实“第一议题”制度，做到领导干部领学带学督学，通过行政常务会专题学法，举办专题研讨班、专题培训等形式，有效提升师市领导干部法治能力素养，进一步推动学习成果转化为实践成效。

坚持高位统筹、创新推进，以法治护航经济社会高质量发展。党委书记带头履行第一责任人职责，以身作则、示范引领各级党委（党组）落实“述法”制度，将法治建设纳入年度绩效考核重要内容，通过定期召开会议对法治建设工作进行安排部署，研究解决法治建设领域重大问题，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，协调解决跨部门法治工作重要问题。

坚持依法行政，法治建设成效明显

行政执法监督迈上新台阶。出具《关于对师市部分行政执法主体不明问题的法律意见》，解决行政部门34项职能交叉问题。实地检查21个行政执法部门，组织全师233名执法人员开展集中测试，开展各类培训班9期，参训1034人次。细化行政处罚自由裁量权，编写柔性执法案例4个。提升行政规范性文件合法性审核能力。首次召开行政规范性文件社会听证会、专家论证会和法工委委员讨论会。征集社会、专家意见建议61条，法工委委员出具书面意见30条。全年审核行政规范性文件7件，出具《合法性审核意见》12份。

推动行政复议调解实质化解行政争议。贯彻“简案快办、即收即调，繁案精办、应调尽调”的原则，全年受理35件，审结25件，发出复议建议书14份。将“枫桥经验”贯穿到行政复议案件审理全过程，运用协调、调解和解等方法化解行政争议化解行政争议18件，调解率达72%，提升行政复议案件办理效率和质量。本年度兵团案卷评查的5本卷宗均评为优秀。在兵团行政复议法律文书写作竞赛中，取得第一名的成绩。

有序推进律师、基层法律服务工作者管理工作。与兵团司法局、北京市司法局协调联动解决涉法涉诉信访问题，新增公职律师15名，印发《第六师五家渠市法律顾问聘用考核管理办法》，法律顾问为服务单位提供法律意见96件，参与信访接待、矛盾调处等工作90场次348件，有效提升政府依法行政能力。

坚持司法行政为民，深入推进平安建设

师市司法行政机关在各团（镇）、街道建立18个矛盾纠纷联合调解中心、在人员密集场所建立17个“群众说事点”。人民调解员、司法所干警在矛调中心搭建起了矛盾纠纷咨询、受理、调解工作框架。完善登记、分流转办、调处、回访等闭环式工作流程，共化解纠纷1403件。在“群众说事点”，让职工群众在家门口通过“说”，把“事”亮出来；通过“议”，把“理”找出来；通过“讲”，把“法”普出来。今年来，联动开展法治宣传125场次，解答法律咨询212件，预防纠纷178起，为民服务能力极大增强，“群众说事点”成为师市坚持和发展新时代“枫桥经验”的有效抓手。

创新研发六师“人调慧选”小程序，小程序二维码实现各类调解场所全覆盖。师市将180名调解专家及80名专职人民调解员的工作经历、执业特点及擅长领域纳入小程序，职工群众可通过扫码浏览，根据自身法律诉求和纠纷特点，自行选择调解专家，约定调解时间和地点，极大推动矛盾纠纷便捷化、专业化、高效化处置。小程序开通以来，师市各级调解组织共接到电话“点单式”调解175件，办结170件，剩余5件引入诉讼程序，法律咨询237人次，真正实现“即接即办，方便群众”的工作目标。

强化普法守法，法治宣传入脑入心

“大家在生活中接到陌生电话，一定要高度警惕。”

“生活中如果与他人发生矛盾纠纷，一定要依法依规处理，不能冲动行事。”

走进街道社区，普法集市上格外热闹，基层司法所的干警们正用以案释法的方式，向居民们宣传防诈骗和相关法律法规知识，大家围坐在一起，气氛十分温馨。

普法工作非一朝一夕能行，必须持之以恒久久为功。师市司法局持续深入开展普法宣传教育。制定印发《2024年师市普法依法治理工作要点》，完善师市机关各部门普法责任月度清单。创新形式，推动履职评议落地见效。召开2023年度“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作会议，首次采用“网络+现场+书面”评议形式，通过“网络投票＋扫码评分”方式将群众评议、专家评议和部门互评结果有机结合，以评议助交流、促提升，进一步推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

持续聚焦普法宣传工作，通过集市宣讲、以案释法、解答咨询等多种线下方式，全年常态化开展“法治六+N进”活动1600余场次，民法典、宪法等宣传活动150场次，覆盖职工群众8.2万人次。突出“掌上普法”宣传效能，发布微信公众号推文1417条、抖音视频147条，“逢六说法”法治直播48场次，原创视频创佳绩，制作微电影《青春说法》首次登上司法部平台，《还敢校园欺凌？你真刑！》说唱视频、《法治思想进万家 法律保护你我他》《国家安全知多少 这些知识要记牢》法治快板、《2023-2024年度法治大培训纪实》纪录片及日常更新普法短视频共计100条，浏览量达460万，获赞5.8万，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

大力实施基层民主法治示范创建和法律明白人培养工程。遴选“法律明白人”1285人，实现师市基层连队（社区）全覆盖。今年来，奇台农场三十里大墩社区被命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”，101团重庆路社区等3个连队（社区）被命名为第四批“兵团民主法治示范连（社区）”。

建强法治文化阵地，“法治+墙绘”，让法治景观遍地开花。在共青团农场打造法治“微景观”，将《以案释法》汇编中的普法插画、法律问答绘画上墙，返乡大学生在法治墙绘周围用真实案例以案释法，为过往群众“点对点”解答法律难题，让群众出门见法、漫步学法，让“法治之光”点亮乡村振兴。

人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，一幅以“法治”为底色的和谐幸福新画卷正徐徐铺展。第六师五家渠市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，以更大力度、更高标准、更实举措，着力营造公平公正、竞争有序的法治环境，为建设高质量师市提供坚强有力的法治保障。