国家税务总局五家渠税务局关于2020年度 法治政府建设工作情况的报告

2020年，国家税务总局五家渠税务局深入贯彻落实习近平法治思想，根据工作要求，现将五家渠税务局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治税务工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

五家渠税务局全面贯彻落实习近平法治思想，推进全面依法治税工作取得成效，加大法治政府建设力度，提升依法治税的水平，严格规范公正文明执法，健全社会公平公正法治保障制度，提高普法工作的针对性、时效性，增强干部法治意识，不断夯实全面依法治税的基础。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是坚持组织收入原则不动摇,严格做到应收尽收，2020年我局完成税收收入21.61亿元，完成非税收入0.79亿元，完成其他收入0.12亿元，征收社会保险费收入10.19亿元。二是落实落细优惠政策措施，聚焦国家税务总局提出的“四力”要求，扎实做好“六稳六保”工作，2020年新出台税费优惠政策减税降费5160.97万元，2019年出台政策在2020年的翘尾减税降费6631.16万元，合计11792.13万元。三是深化行政审批制度改革，按照总局要求结合工作实际，对保留的事项，全面推行优化办理，提高行政效能。四是加强市场监管，纵深推进商事制度改革，加强事中事后监管，加强数据质量的监控，进一步完善市场监管体系，稳步推进“双随机一公开”工作实施，2020年共办理双随机案件6户。

（三）提高税收制度建设质量

加强规范性文件制定和备案工作。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，切实加强税收规范性文件的合法性审核，严格开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。

（四）推进依法科学民主决策

一是健全完善重大决策法制审核机制，按照指引要求完善重大决策程序，及时修改我局重大法制审核标准等相关文件,促进了依法科学民主决策。二是严格执行法律顾问制度，聘请法律顾问，充分发挥其“谋士”作用，进一步保障了重大决策的合法性，增强了税务行政执法行为的可操作性。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是建立健全行政执法机制，成立税收执法责任制工作领导小组，认真做好“公安+税务”深度合作新格局，加强与外部单位的协作配合。二是稳步推进三项制度工作机制，积极部署三项制度工作，严格推行权责清单，严格执行法制审核、执法公示、执法全记录制度，做好执法公示平台和税收执法信息存储平台的运用。三是创新行政执法方式，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，落实重大税收违法案件信息公布制度。四是健全行政执法人员管理制度，开展资格清理工作，积极准备执法资格考试，2020年5名参考人员顺利通过考试。

（六）强化权力制约和监督

一是建立健全内控机制建设。充分运用内控平台筛查风险点，全年向区局督察内审处报送内控建议20条，其中4条被区局采用。组织开展疫情防控税费优惠政策落实执法督察和“回头看”，全年共对49人次通过三种形式进行责任追究，比上年增长133%，为历年最多。二是统筹抓好执法督察工作，开展减税降费和支持疫情防控政策落实自查工作，整改应享未享疑点数据450条。做好现金税费征缴专项整治工作，对两个办公区、两个票房、10个业务窗口及邮局代开点开展检查，共检查出问题15个，涉及10人次进行责任追究。三是全面落实党风廉政建设责任制，强化考核，严格问责，不断提高履行党风廉政建设责任制的自觉性和坚定性。四是完善社会监督和舆论监督机制，公布纳税服务投诉电话，放置纳税服务意见薄，配置专人接收12366纳税服务热线系，规范纳税服务投诉管理工作。五是完善纠错问责机制，驰而不息纠正“四风”“四气”，扎实开展“警示教育月”和党风廉政教育月活动，开展作风建设专项整治工作。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议工作，强化重大税务案件审理工作，充分发挥行政复议调解的功效，构建和谐征纳关系，2020年本局未发生税务行政复议及应诉案件。二是改革信访工作制度，广泛搜集，排查摸底，超前预测，防患于未然。严格落实信访首办责任制，及时处理纳税人投诉，本局2020年全年信访案件为零。

（八）全面推进政务公开

一是全面推进政务公开工作，除依法应当保密外，加大税务行政权力公开力度，加强政务公开全过程管理，利用好执法公示平台，不断提升我局政务公开水平。二是建立搜集整理相关舆情和投诉建议，有效强化行政权力的外部制约和监督。加强舆论的正面引导，营造和谐稳定发展的良好社会舆论环境。

（九）增强全社会税收法治观念

一是学习宣传贯彻《民法典》，开展《民法典》相关知识的培训，为干部订购《民法典》学习书籍，多种形式加强干部学习。二是以“12·4”国家宪法日为契机，围绕“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”的活动主题，通过丰富多彩的形式开展法治宣传活动，突出疫情防控、诚信纳税，努力构建社会大普法格局,增强干部的法治素养。

（十）加强税收法治工作队伍建设

一是加强领导干部法治教育，成立了普法工作领导小组，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法常态化、制度化、规范化。二是提高一般干部法治素养，着力做好干部职工法制教育培训，组织开展两次普法知识考试，为干部职工征订法律书籍、报刊。

（十一）健全依法行政领导体制机制

2020年我局认真执行主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，纳入绩效考评指标体系、列入年终述职内容。强化依法行政工作领导小组建设，明确依法治税的工作思路，形成依法治税上下联动，层层负责的“一盘棋”工作方法，确保我局依法治理工作有序开展。

二、税收法治工作存在问题及下一步工作思路

（一）法治工作中存在的问题

一是依法行政会议局限于会前学法，审议文件，讨论问题等形式，导致会议内容不够丰富。二是法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不够强，普法工作没有深度和氛围。三是执法中存在着“重实体轻程序”、“重效果轻原则”的不规范现象，在准确运用处罚自由裁量权问题上存在偏差，处罚岗操作人员对全税种的业务处理经验不足。四是税收执法监督不到位，监督流于形式，检查少、追究弱，弱化了执法监督检查的效果。

（二）下一步推进法治税务建设的工作思路

一是进一步加强学习贯彻习近平法治思想，全面推进全面依法治税工作，加大法治政府建设力度，提升依法治税的水平。切实培养税务干部法治思维，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的各项工作中，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是严格规范税收执法权力运行，加强执法行为监督，维护纳税人合法权益，营造公开公平公正文明的税收法治环境。持续推行三项制度，推进严格规范公正文明执法。三是继续深入推进审批上的简政放权，建立权责清单动态管理机制,自觉接受社会监督。

国家税务总局五家渠税务局

2021年1月18日

（联系人：胡坤，联系电话：0994-5801547）