第六师五家渠市2021年履行教育职责情况自查自评报告

 第六师五家渠市2021年履行教育职责

情况自查自评报告

根据《兵团教育督导委员会办公室关于做好国务院教育督导委员会办公室2021年对兵团履行教育职责评价工作的通知》（兵教督办〔2021〕5号）要求，第六师五家渠市高度重视，认真研究，及时组织相关部门对照评价重点及责任分工进行全面自查自评，现将自查自评情况报告如下。

一、师市教育事业基本情况

截至2021年7月，第六师有各级各类学校70所，专任教师4472人，在校生43024人，其中有幼儿园38所（民办16所），在园教师1025人，学生9518人；普通中小学31所，在校教职工3350人，学生32068人；中等职业教育有学校1所，在校教职工97人，学生1438人。

二、2019年问题整改情况

针对2019年度存在问题，师市广泛开展调研、认真思考、集体研究，采取多项工作措施实现义务教育向优质均衡发展，落实教育优先，教育保障机制更为完善，办学条件不断改善，教学研究能力不断提升，教育教学水平得到一定提高。

三、2020、2021年履行教育职责情况

（一）加强党对教育工作全面领导情况
    建立师市党委教育工作领导小组工作统筹协调机制，加强师市对教育工作的集中统一领导。建立“常委议教”制度，教育重大问题和政策均经师市常委会研究并形成意见后，再组织实施。目前师市中小学（幼儿园）共有3个党委、64个党支部、1126名党员，实现党的组织、党的工作全覆盖，学校认真执行“三会一课”制度，落实“三重一大”决策制度、健全党委领导下的校长负责制，确保党对学校各项工作的绝对领导。

（二）落实教育优先发展情况

1.教育经费投入“两个只增不减”落实情况。师市依法落实教育发展“三个优先”，义务教育经费2020年投入5.92亿元，2021年预计投入5.93亿元，呈逐年增长趋势，在教师待遇、项目建设、校舍维修、教学设备、安全管理等方面持续加大力度。统一城乡义务教育学校生均公用经费，实行基准定额制，2020年、2021年小学生均经费为1212元、1217元，初中生生均经费为2237元和2242元，学校生均经费逐年增长。

2.教育经费合法合规使用、经费有效监管情况。在教育经费的收支预算执行过程中，严格执行国家和师市有关教育经费开支的范围和标准，经费支出规范、合理。

（三）统筹落实教育改革发展重点任务情况

1.突出科学育人。坚持德育为先，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进新思想进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定《第六师五家渠市教育系统文化润疆“三二五”计划实施办法（试行）》(师市教发〔2021〕59号），在抓好学校德育主阵地的同时，组织和发动广大学生参与社会实践、志愿服务等校外活动，努力打造学校、家庭、社会“三位一体”大德育体系。

2.突出特色发展。全面推进文明创建活动，扎实推进“胡杨精神、兵团精神、老兵精神”进校园。成功创建国家级“校园冰雪运动特色校”1所、兵团级文明校园5所、师级文明校园20所、师市“民族团结创建示范单位”25所、兵团示范性劳动实践基地1处等。按照打造“一校一品”的思路，把体艺劳作为素质教育的突破口，扎实开展特色学校创建。

3.阳光招生，均衡分班。出台《关于做好第六师五家渠市2021年小学招生工作的通知》（师市教发〔2021〕74号）、《关于做好第六师五家渠市2021年初中招生工作的通知》（师市教发〔2021〕75号），严格规范招生秩序。以“最多跑一次”改革为牵引，开展线上报名，多渠道公开招生信息，严格核查招生人数，不得突破招生计划。

4.规范民办义务教育学校招生管理工作情况。师市现仅有金科实验中学一所民办义务教育学校，三年来该校严格按师市教育局下发的招生计划招生，无超计划招生情况。

5.100M宽带网入校率达到100%。实施教育信息化驱动发展战略，2020年执行兵团资金824万，为14所学校购置信息化设备、教育教学常规设备，全面落实教育管理评价、教与学应用、教师发展管理等信息化体系建设中小学多媒体教室全部配备齐全。2021年大力推进第六师教育城域网工作，目前六师辖区内30所中小学、两所师直属幼儿园已完成移动网络开通。

6.推进体教融合情况。师市目前拥有体育指导员42名，培育和发掘优秀体育青少年茁壮成长，建立健全体育健儿上升机制，为青少年参加体育赛事活动提供系统化帮助和指导。

（四）保障和促进教育公平情况

1.学前教育普及普惠发展情况。2020年制定师市普惠性幼儿园认定条件和标准，16所民办幼儿园全部认定为普惠性幼儿园。2021年对全师公办幼儿园进行实地调研，新设立1个团场幼儿园、2个幼儿园分园。对师团两级公办幼儿园机构编制进行调整，公办幼儿园核增175名事业编制。

2.统筹城乡协调发展。印发《第六师五家渠市深化改革推动基础教育高质量发展的实施方案》（师市党办发〔2021〕7号），《第六师五家渠市关于推进义务教育集团化办学的实施办法（试行）》（师市教发〔2021〕71 号），深化教育集团化办学，全力扩大优质资源覆盖面，现有义务教育阶段教育集团3个、高中联盟1个。深化“互联网+义务教育”，逐步实现城乡教学共研、信息互通、资源共享。

3.保障弱势群体就学。一是完善控辍保学相关制度，形成公安、扶贫、民政、统战等相关部门共同参与的常态化控辍保学工作机制。2020年，在疫情防控常态化下做好控辍保学工作，全面精准掌握学生情况，开展劝返，无一名学生辍学。二是2021年师市接收随迁子女人数9702人，所有随迁子女同师市户籍学生享受同等待遇。三是加强对残障儿童就学管理，师市7—16岁残疾儿童共145人，107人跟班随读，38人未入校（其中37人因残疾程度较重无法上学，1人因家长无意愿），采取送教上门的方式保证残疾儿童全面接受教育。四是帮扶经济困难家庭子女接受教育，做到按规定标准“应助尽助”，资助比例达100%，师市义务教育阶段生活补助资金422.3万元，其中：城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助337.03万元，截止6月25日发放春季学期补助147.25万元，惠及学生3031人。城乡义务教育阶段家庭经济困难非寄宿生生活补助85.27万元，截止6月25日发放春季学期补助51.34万元，惠及学生938人。

4.消除大班额工作进展情况。2020年师市普通高中存在56人以上大班额10个，2021年师市党委坚持问题导向，强化教育资源调协，加强学籍管理和督导检查，彻底消除了大班额现象。

5.高校毕业生就业创业工作进展情况。师市深化教师管理体制改革，落实事业单位用人自主权，充分发挥教育部门和学校的主导作用，做好教师招聘工作，2020年出台自主创业高校毕业生创业补贴、房租补贴政策、企业吸纳高校毕业生就业等各项补贴政策，招聘特岗128人，城区学校遴选教师49人，直属事业单位遴选15人。2021年招录特岗教师91人，直属事业单位教师及财务人员35人。

（五）加强教师队伍建设情况

1.中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况。2020年年义务教育教师年平均工资收入达105450 元，高于当地公务员年平均工资收入 4375元，2021年义务教育教师年平均工资收入预计达111325元，高于当地公务员年平均工资收入4250 元。

2.实施教师轮岗交流机制，制定《义务教育段学校管理人员交流互学工作实施办法（试行）》（师市教发〔2021〕60号），《 关于第六师五家渠市教育系统薪火计划实施办法》（师市教发〔2021〕61号），推动年轻优秀的学校管理人员、教师向团场薄弱学校流动。截止2021年6月底，义务教育阶段学校交流管理人员及教师212人次，持续有效地促进了城乡师资均衡配置。

3.大力宣传《兵团中小学教师减负清单》，设立监督举报电话，引导社会共同监督中小学（含幼儿园、中等职业学校）教师减负工作，增强工作实效。

4.师市建立编制、岗位动态调整机制，编制部门已完成编制改革备案方案，教育局结合师市实际自主对编制进行年度动态调整。在3：4：3比例总量控制基础上，赋予师市各学校自主拟定岗位设置、岗位聘用（竞聘）权限，盘活编制岗位设置，从五家渠第三中学、芳草湖农场中学等学校调剂78个编制到五家渠高级中学、106团场学校等，解决了编制结构性不足的问题，适当提高教育集团核心校高级职称比例，五家渠高级中学调整为4:4:2。在职称评审中，统筹5%的高级专业技术岗位约30个用于解决艰苦边远、交流轮岗、极缺专业晋升、高层次人才引进等问题，有效解决部分团场躺着也能进、城区挤都挤不进的难题。

5.师市中小学（幼儿园）1869名教师在“中国教师研修网”完成信息技术应用能力研修项目培训；2389名中小学教师参加信息技术2.0整校推进项目培训；262名中小学（幼儿园）教师、校（园）长完成了“2020年国培计划”培训任务；3120名中小学教师参加了兵团中小学语文、音乐、小学科学、小学道德与法治、初高中物理等学科线上培训等。

（六）加强中小学幼儿园校园安全工作情况

1.安防设备设施配备情况。2020年师市中小学（幼儿园）配备专职保安配备覆盖率100%；110联网一键式CK报警器配置率100%。

2.安全责任落实情况。师市公安局、教育局、卫健委、城市管理局、市场监管局、保安公司等有关行业部门连续召开校园安保联席会议2次，就精神障碍患者排查管控、重点人员管控、涉校矛盾纠纷排查、校园周边秩序综合治理、道路交通管控等专项性工作定机制、定责任、定分工、定整改期限。

3.安全事故应急处置情况。师市护学岗做到应设尽设，以44个便民警务站为主体，协调辖区68所中小学、幼儿园适当错峰上下学，确保护学岗警力充足，确保护学岗设置全覆盖、无空白。在前期每班次护学岗警力不少于3+2模式（治安3人、交警2人）的基础上，将主城区9所学校护学岗警力增配至5+2模式（治安5人、交警2人）。

4.防范校园欺凌情况。结合三年专项行动、安全生产专项督查和安全生产月活动，在师市各学校开展中小学生自我保护、紧急疏散演练、防范校园欺凌等宣传教育活动，印发各类安全教育宣传品5种2千余份，制作宣传栏200余版，营造了浓厚的安全教育氛围，知晓率、参与率和社会满意率不断提高。

（七）巩固教育系统意识形态阵地重要任务落实情况

1.师市高度重视各校师生思想政治建设工作，成立了师市、学校两级意识形态工作领导小组，做好辖区学校意识形态领域风险防范工作。

2.师市中小学全部采用国语授课，混班编制、混合宿舍，将中华民族共同体教育纳入思政教育重要内容，利用推普周活动，各学校结合实际，制订活动方案，大力推广和规范使用国家通用语言文字。

3.加强高校意识形态工作。严格落实属地责任，加强对驻市高校意识形态工作的督促指导，督促师市高校加强党的建设、强化党的管理。

（八）打造良好教育生态情况

1.师市将“五项管理”、“双减”工作放在教育督导工作首位，同时作为党史学习教育中为师生办实事的重要内容，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、走访座谈等多种方式，督查两项工作成效。各校开展自查自纠，建立整改台账，制定“一校一案”，切实落实相关文件的具体规定，积极开展宣传工作，让师生、家长积极配合学校做好工作，健全协同育人机制。

2.加强民办学校（幼儿园）管理，将其纳入学校发展性督导评价体系，与公办学校统一标准、同等要求加以管理和考核。2020年1月，顺利通过国家教育部校外培训机构整治交叉检查，向社会公布了校外培训机构黑白名单。2021年以来，师市教育局牵头，市场监督管理局、公安局、团场社事办等相关部门密切配合、通力协作，联合开展对违法办学行为、虚假广告宣传、违规招生、超标超纲教学、疫情防控、应诉核实等检查20次，形成了监管合力，及时纠正和处理违规行为4起。校外培训机构发布广告全部进行备案，师市30家学科类培训机构培训均已暂停。

（九）依法治教、依法治校和学校规范管理情况

对师市团场执法人员进行了《义务教育法》《国家通用语言文字法》的培训；组织师市34所学校开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反家庭暴力法》学习宣传活动；规范各校《道德与法治》《思想政治》课程教学，聘请法制副校长、派出所警官等到学校进行普法讲座，组织开展参观师市青少年预防犯罪基地活动。

三、存在问题

通过深入自查，我们也清醒地认识到，当前第六师五家渠市履行教育职责依然存在一些差距和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）压力传导还有差距。“主体责任”“第一责任”“一岗双责”和直接管理服务责任落实还不平衡，一定程度还存在“上热下冷”的现象。

（二）监督问责还有差距。师市做好督查检查“后半篇”文章，合理运用问责机制推动责任落实还需要探索完善。

（三）职业教育发展规模相对较小。由于人们传统思维方式难以改变，普通高中教育与中职教育发展不均衡，职普招生比大致相当落实难度较大。

四、改进措施

（一）加大投入保长效。坚定不移地把教育优先发展放在突出位置，持续加大投入，坚决落实“两个增长”，坚持问题导向，补齐教育短板，推动各级各类教育全面协调发展。

（二）狠抓品质促均衡。推动义务教育基本均衡向优质均衡发展；加大教师招聘力度，实行教师编制动态管理，加强教师培训，提高教师素质；加强学校管理，促进内涵发展，提高教育教学质量；加强校园文化建设，提升办学品位。

（三）扩容提质促发展。加强对职业教育工作的领导，将职业教育改革师市党委重要议事日程，纳入师市年度目标管理和考核指标体系。强化宣传，推进产教融合，大力支持职业技术学校申报“1+X”证书，提高办学质量，增强职业教育吸引力和影响力。

（四）加强管理保平安。健全学校安全风险预防体系、管控体系、安全事故处置、风险化解体系和疫情防控工作体系，提升学校安全风险防控能力，切实把校园建设成为最阳光、最安全的地方，努力为学生健康成长、全面发展提供保障。

今后，第六师五家渠市将对照人民群众对优质教育的新期盼、教育改革发展的新要求，以更大的决心、更多的投入、更实的举措，力争在师市教育高质量发展的新征程上展现新作为、当好排头兵。

第六师办公室              五家渠市人民政府办公室

2021年8月31日