五家渠市烟草专卖局2021年双随机一公开报告

为进一步提高烟草专卖行政执法水平，规范行政执法工作内容、标准及流程，五家渠市烟草专卖局（以下简称五家渠市局）深入贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的意见》（国烟法〔2016〕317号）、《国家烟草专卖局关于印发专卖监督随机抽查事项清单和工作细则的通知》（国烟[2016]319号）精神，推进简政放权、放管结合、优化服务，创新监管方式，规范事中事后监管行为，县局高度重视此项工作，认真贯彻上级单位相关要求，有效组织，稳妥推进，确保年内实现随机抽查事项按期完成。

一、2021年“双随机、一公开”工作开展情况

（一）根据上级局印发的《“双随机、一公开”工作实施细则》文件要求，五家渠市局高度重视，确保此项工作落到实处，抓出成效。工作进行了全面安排部署，明确了作重点、时间节点和任务要求，确保“双随机、一公开”工作依法有序进行。

（二）建立完善了“两库一单”，根据烟草专卖法律、法规和规章规定的检查事项建立完善了被检查零售户和专卖执法检查人员名录库，零售户名录库覆盖全部被监管零售户，行政执法人员名录库涵盖全部在岗专卖执法人员，实时及时更新、动态调整和公开。在随机抽取检查人员名单时抽取过程保存痕迹资料，抽取记录存档备查。

（三）确定抽查比例和频次，组织实施抽查。2021年初，五家渠市局将735户零售户全部纳入到被检查对象名录库，随机抽查147户，占总零售户的20%%，有4名稽查员列入执法人员检查人员名单库，参加抽查执法人员的人次未发现不符合单一执法的情况，检查完毕后每月底在政府网站、办证政务大厅、办公场所对检查结果进行公示。检查中采用灵活多样的检查方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查，对异常的零售户要进行针对性的问题核查。

（四）卷烟零售市场有其自身特点，五家渠市局在贯彻“双随机”抽查理念的基础上，结合行业特点，探索与现行专卖市场监管工作模式做好衔接，推进APCD工作法与“双随机、一公开”监管方式的有机结合。这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法，提高了效率，改革卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。

二、检查的总体评价

一是开展APCD（分析、计划、检查、处理）工作法与双随机检查有机结合，做到加强数据分析，对存在异常问题的零售户开展有针对性地检查，对未发现异常问题零售户开展随机抽查，减少了整体检查频次；二是落实地方政府有关监管改革工作要求，及时对检查结果在政府网站进行公示，做到了依法行政，办事公开、结果透明。

三、下一步工作计划 

下一步五家渠市局继续做好以下几点工作：一是加强管理服务队伍的建设,确保有人管事、有人负责，重点加强执法队伍建设,确保服务到位、执法有力、监管有效； 二是加强学习培训，提高执法人员素质。对照行政权力清单，梳理相关法律法规，集中组织执法人员学习，深化执法人员对烟草专卖等相关法律法规的认识，提高执法队伍综合素质和执法人员执法能力，为做好随机抽查工作打下坚实的基础；三是按照管辖范围和权限，建立随机选派执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库。目前，五家渠市局执法人员全部录入执法检查人员名录库，执法人员经通过考试，全部具有行政执法证；四是实施“双随机抽查”制度，及时公开随机抽查结果，从三统一系统市场监管模块中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，开展随机执法抽查工作。

五家渠市烟草专卖局

2022-03-21