北塔山牧场2024法治政府建设年度报告

北塔山牧场2024法治政府建设年度报告

2024年以来，在师市及牧场党委的坚强领导和依法治师委员会、师市司法局的精心指导下，北塔山牧场深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，坚持法治社会、法治牧场和法治政府一体推进，现就2024年法治工作情况总结如下。

一、学习贯彻习近平法治思想情况

一是坚持政治引领，扛牢法治职责。牧场党委高度重视，将法治工作纳入年度工作计划，制定工作方案，研究部署落实，始终坚持将法治工作当作构建法治牧场、法治社会一体推进的重大举措来推动落实。二是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入牧场“八五”普法和年度学法计划。通过党委会、理论学习中心组学习会、党委书记例会及专题学习等形式，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》及相关党内法规等内容16次，参学率达96％。征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》120余本，积极推动领导干部带头尊法学法依法。

二、法治政府推进情况

（一）多措并举扎实推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境情况。

一是强化责任落实，联合执法强监督。牧场坚持强化营商监督力度。坚持以企业满意为最高标准，着力解决各部门在服务企业中工作作风不实、执纪执法不严、效率效能不高等方面存在的问题，做到以评促改。聚焦优化营商环境改革事项，深入研判，不断强化与各职能部门沟通协调，持续优化营商环境。二是提升服务意识，助力营商助发展。将助企工作细化，将“请上来”变“送上门”。进一步强化对已签约招商引资项目统筹推进力度，会同相关部门建立信息互通机制，倒排时间表、任务图，实时调度、推进，积极解决企业落地过程中的难点、堵点问题，促进项目顺利推进。

（二）持续强化行政执法队伍建设、严格规范行政执法。

一是聚焦牧场行政执法规范化建设，瞄准执法力量配备、执法能力提升、执法办案规范、强化执法监督等四个方面，坚持联合执法、加强执法规范化监督，着力提升行政执法规范化建设水平。二是注重靶向施策，健全制度机制。全面落实行政执法三项制度，建优建强基层执法阵地，积极提升办公场所和执法装备水平，强化落实执法人员资格管理和持证上岗制度，实行“亮证执法”，在实践中联合执法4次。三是构建贴近实战的执法培训体系，对20余名行政执法人员进行全员轮训，建设高素质执法队伍。

（三）充分发挥法律顾问作用，提升依法决策能力水平。

牧场积极发挥政府法律顾问职能作用，在重大合同审核、重大决策合法性审查、推进信访法治化、重大矛盾纠纷化解等方面全程参与，当好法律参谋助手。全年组织合同审查75份，提供重要法律咨询11次，代理诉讼案件2件，参与专门法律培训2场，有力推进了牧场法治政府建设和依法行政水平。

三、统筹谋划，高位推动，持续推进法治社会建设

（一）积极推动法治大培训情况

一是强化法治引领，坚定政治方向。牧场完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，把“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”落实到具体行动中，坚决确保党中央决策部署落地落实。二是立足自身实际，落实工作部署。党委书记组织召开动员大会，对法治大培训活动的重点工作和任务目标作出严密部署及严格要求。活动期间，召开全面依法治场委员会全体会议2次，推进会3次，办公室座谈7次，对基层依法治理难点逐一剖析，提出切实可行的解决办法，切实筑牢法治培训思想根基。三是科学精准培训，聚焦实施见效。培训紧紧围绕学习党的二十大精神、《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想、去极端化条例等内容，有针对性制定培训课程，围绕不同参训人员开展不同课程讲解，科学提升辖区干部职工群众的法治知识和政策了解度。

（二）立足抵边团场职能定位，坚决维护辖区社会稳定。

一是加强社会面防控，严防输入性风险。牧场发挥苏吉检查站发挥过滤作用，结合边境通行证管理，坚决严防各类风险输入。今年共检查过往车辆7.8万余辆次、11.8万人次，预警1700余人次，检查外国人38人次；认真排查管制刀具、危爆物品、汽油等重点要素26次；检查加油站、水厂、酒店、学校等重点场所6处，及时清理整治隐患4轮次。二是坚持依法严打违法犯罪，全力确保辖区平安和谐。牧场公安机关结合“春风行动”，查处非法采矿5起31人，接出警130余起，受理行政治安案件15起，国保类案件3起，刑事案件7起，参与矛盾纠纷调处82起，挽回经济损失800万元。三是坚持依法管网治网，做到依法治边。牧场全面加强网络安全监管、常态化宣传教育，同时对网络负面舆情及时封堵删除、坚持落地查人。严查问题歌曲问题音视频，查处网络负面舆情3起，严防网上传播敏感话题炒作，坚决筑牢国家安全防线。四是常态化落实“五查”，全力维护边境安全。牧场着力构建“边防圈闭环、执勤点联动、社会面联防、边境线坚守”的边境管控格局，努力提升科技“预警”水平。购置使用无人机5台，结合“智慧边防”项目，安装前端红外半球摄像机8台、红外枪机16台、热成像球机8台，巡边道路安装交通安全预警系统4处、车辆抓拍系统4处8配套，新建管理门5套，安装人员及车辆管理系统10套、可视对讲门禁系统10台、多镜头智能高清枪机10套，严格落实人巡、车巡、视频巡24小时无缝衔接，加强与部队及地方联防联控、联演联训，常态开展“清边净域”“应急演练”，实现了边境“三不出”目标。

（三）坚持维护民族团结，努力铸牢中华民族共同体意识。

牧场积极结合边境管控第一要务，以护边员队伍为抓手全面带动辖区各族群众铸牢中华民族共同体意识、坚决维护民族团结，组织常态化结亲走访4轮次，开展线上线下国语培训308场次；号召机关全体工作人员积极推广普及国家通用语言文字、铸牢中华民族共同体意识，组织专题宣讲5次；联合派出所、司法所在北塔山牧场学校开展爱国教育宣讲活动3次，结合每周升国旗，教育引导各族群众树牢“听党话、感党恩、跟党走”意识，坚持手足相亲、守望相助、共绘繁荣画卷、共创美好未来。

（四）严格贯彻落实《信访工作条例》，扎实推进信访工作法治化进程。

一是强化党建引领。坚持高起点站位、高标准谋划，将信访法治化与基层党建和社会治理深度融合，推出网格化管理制度，整合牧场、机关部门、连队（社区）两委、网格员、调解员等各方力量，构筑完善牧场、连队（社区）、网格三级信访工作机制网络贯穿，实现横向到边，纵向到底，管理范围全覆盖，便于辖区各类信访矛盾纠纷情况清、动态明、反应快、处理佳。

二是强化深入宣传。采取多种形式宣讲信访工作法治化知识，督促党员领导干部严格依法行政、依法处理信访问题，先后宣讲《信访工作条例》760余人次，发放信访法治化工作手册960余份，扎实推进信访法治化进程。并结合入户走访、微信群消息等方式积极开展信访知识宣传6场次，引导职工群众依法有序信访，合理表达诉求。三是强化工作职责。牧场认真结合大排查，组织机关各单位、连队（社区）、各企业及辖区施工单位，严格信访隐患摸排制度，坚持周摸排、重要节点日摸排制度，及时掌握基本情况，提前将各类信访隐患扼杀在萌芽状态，确保小事不出连、大事不出场、矛盾不上交。

（五）坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷多元化解格局。

牧场紧紧围绕“小事不出连、大事不出场、矛盾不上交”目标，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，实现各类矛盾纠纷调处化解全覆盖和快速响应。矛调中心专职人民调解员定期轮岗、包连入户、值班长等制度逐渐完善。坚持访调对接、公调对接、诉调对接，贴近基层设立边境一线戍边古丽品牌调解工作室、草原毡房流动调解室效果显著。截止目前组织开展矛盾纠纷排查41场次，摸排线索14件，受理人民调解案件21件，调处成功19件，转诉讼2件，涉案金额60余万元，开展矛盾纠纷分析研判11次，通过调解办理信访推送案件2件，调处成功1件，调解不成协助申请法律援助转诉讼1件。

（六）以实践创新为动力，抓实普法宣传教育体系。

一是严格落实普法责任制。组织各部门利用各节点开展各类专题普法宣传24场次，解答咨询200余人次，受教育人数5200余人。二是充分依托牧场区位优势、民族特色，组织多部门组成普法小分队，到边境一线执勤房进行法治宣传，强化护边员法治意识，增强护边员依法护边的能力。组建塔山古丽花普法志愿宣传服务队，引导依法办事、依法维权，牢固树立法治意识。三是加大“线上普法”力度。持续推广法治兵团、法治六师微信普法平台，组织法律顾问、人民调解员、法律明白人利用各社区、连队职工群众微信群推送普法资讯、以案释法案例，打造职工群众身边的法治宣传平台。四是不定期组织开展视频面对面普法教育，依托矛调中心调解室大屏电视，不定期组织辖区职工群众、来访职工群众观看普法宣教视频、红色教育视频，目前已开展4场次，受教育人数70余人。

（七）法治文化阵地建设。

为弘扬社会主义法治精神，充分发挥法治文化阵地示范引领作用，近年来北塔山牧场通过一系列措施加强法治文化阵地建设，立足“可用、有用、管用”的原则，结合法治建设要求和职工群众关注点，及时更新内容、创新形式，真正打通了普法宣传“最后一公里”。截止目前牧场建设法治文化广场1个、法治文化广场有LED大屏1个；在机关楼设有LED屏1个，24小时不间断滚动播放法律法规和政策；在进入牧场的边境检查站，设置有墙面固定宣传栏5个；在7个基层连队（社区）全部建设有法治文化墙、普法宣传栏法治图书角（室）。

四、存在的问题及下一步打算

一是学习贯彻习近平法治思想精神还不够深入系统，学习方式比较单一。普法宣传教育开展得不够全面，普法的针对性和实效性有待加强。二是机关干部对法律知识的学习主动性不够，依法行政的能力和水平有待进一步提升。三是法治宣传教育工作有待加强，针对性和实效性不够强，职工群众对法律法规的知晓度和参与度有待提高。

下一步，牧场将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治建设各项工作，不断推进牧场治理体系和治理能力现代化。

1、加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训，加强对党员领导干部的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性，建立健全依法行政考核机制。

2、提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

3、持续深化法治宣传教育。探索创新法治宣传教育形式和内容，结合牧场实际，开展有针对性的法治宣传活动，努力加强法治文化建设，打造法治文化阵地，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展。