关于公布《五家渠市烟草制品零售点合理布局规划》的公告

关于公布《五家渠市烟草制品零售点合理布局规划》的公告

    《五家渠市烟草制品零售点合理布局规划》经新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州烟草专卖局合法性审查通过，于2021年9月24日举行公开听证，征求社会各界意见，于2021年9月26日至2021年10月25日面向社会公示，现已根据社会各界意见完成对《规划》的修改工作，正式面向社会公布，特此公告。

 五家渠市烟草专卖局

                                 2021年10月26日

五家渠市烟草制品零售点合理布局规划

（五家渠市烟草制品零售点合理布局规划2007年5月首次制定， 2016年5月第一次修订，2021年9月第二次修订）

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，结合本市实际，制定本规划。

第二条 本规划适用于五家渠市行政区域内烟草制品零售点的布局管理。

第三条 本规划所指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的自然人、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 本烟草制品零售点合理布局规划根据五家渠市辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力和现有烟草制品零售点状况等因素，统筹规划，设置烟草制品零售点。

第五条 本市辖区烟草制品零售点设置实行网格管理，根据实际情况，设置两级网格。

一级网格按行政区划及经济发展水平划分为农村网格、城区网格、开发区网格。

二级网格在一级网格内按照位置相邻、属性相同原则划分为乡级村组（连队）、居民区、居民小区、商住区、集贸区、商业区、工业区。兵团团场场部所在地划入城区网格。

第六条 依据本市区域经济发展情况和社会发展水平，以常住人口数、各小区住户数为基础数据，确定二级网格内烟草制品零售点数量、间距设置标准，实行零售点总量控制。

（一）村组（连队）。村组（连队）网格按照每200人口设置1个零售点，不足200人口的设置1个零售点，不足400人口的，根据实际情况设置不超过2个零售点；200人口以上的，每增加200人口增设1个零售点，1个村组（连队）最多不超过10个。

（二）居民区、居民小区、商住区。居民区网格按照每120户设置1个零售点，不足240户的，根据实际情况设置不超过2个零售点；240户以上的，每增加120户增设1个零售点。居民小区网格按照常住居民户数每120户设置1个零售点，不足240户的，视情况设置不超过2个零售点；240户以上的，每增加120户增设1个零售点。商住区网格按照常住居民户数每120户设置1个零售点，不足240户的，视情况设置不超过2个零售点；240户以上的，每增加120户增设1个零售点。居民区、居民小区、商住区设置零售点，100米范围内不超过3个。

（三）集贸区（即农副产品市场、综合市场、建材市场等封闭的市场）。按固定摊位、门店（含沿街门面）形成的市场规模，设置零售点上限。固定摊位（门店）每50个设置1个零售点，固定摊位（门店）数不足100个的设置零售点不超过2个。集贸区网格设置零售点，100米范围内不超过3个。

（四）商业区（即酒店、餐饮，休闲、购物、娱乐，物流服务区等为一体，满足消费多样化的商业综合体）。按照固定门店数每50店设置1个零售点，不足100个的设置零售点不超过2个。商业区网格设置零售点，100米范围内不超过3个。

（五）工业区。工业区网格按每300人口设置1个零售点，不足300人口的设置1个零售点,每增加300人口增设1个零售点，一个厂区最多不超过10个。

（六）汽车站内按日均客流量450人口设置1个零售点。

第七条 依据《行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规定，有下列情形之一的，不予设置零售点：

（一）经营场所位于中、小学校校园内，幼儿园园内及距离校园、幼儿园所有出入通道口中心位置城区100米、村组（连队）50米区域内的。（100米、50米是指在不违反交通规则或能够无障碍通过的前提下，对步行的最短距离进行测量。含100、50米）；

（二）市域内在迁规划的区域；

（三）未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等商品展卖场所的商业楼宇；

（四）住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所；

（五）其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

第八条 具有下列情形之一，且不违反本规划第七条规定的，不受本规划零售点数量、间距的限制：

（一）旅游景点游客服务区，提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所；

（二）品牌连锁经营的超市、便利店（门店数量等于或大于50家）；

第九条 具有下列情形之一，且不违反本规划第七条规定的，零售点数量上限放宽20%，间距放宽50%。

（一）残疾人、低保户、军烈属等社会弱势群体、优抚对象首次申请零售许可证的；

（二）因道路规划、城市建设、房屋征收等客观原因造成无法在核定经营地址继续经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的；

（三）原在中、小学校周围，幼儿园周围经营的持证零售点搬迁至其他地址经营，在原许可证有效期内提出申请，经营主体未发生变化，原许可证依法注销后重新申领的；

（四）实际经营面积在500平米以上的商场、超市。

（五）其他有政策扶持需要的情形。

第十条 五家渠市烟草制品零售点网格划分根据城市规划发展情况，动态调整网格属性、布点数量，面向社会公示。

第十一条 本规划所涉及人口、户数、距离、面积等数字的均包含本数；“不足”后所指数字均不含本数；“不超过”后所指的数字包含本数。

第十二条 本规划实施过程中，法律、法规、规章和政策性规定对烟草制品零售点合理布局另有规定的，从其规定。

第十三条 本规划由五家渠市烟草专卖局负责解释。

第十四条 本规划自公布之日起实施。2016年5月25日起实施的《五家渠市烟草制品零售点合理布局规划》同时废止。