第六师五家渠市司法局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在师市党委的坚强领导下，师市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《第六师五家渠市法治政府建设重要举措分工方案（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成绩、实现新发展。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持强化统筹协调，加强党对法治建设领导。一是以学为先，筑牢法治思想根基。推动将习近平法治思想纳入师市各级党委（党组）理论学习中心组、党委党校重点培训内容。二是加强统筹，全面推动师市法治建设。发挥全面依法治师市委员会办公室职能作用，推动召开党委全面依法治师市委员会会议和守法普法、执法、司法协调小组会议。对师市“一规划两纲要”进行中期补充完善95项内容，形成《师市法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案》。三是以督促干，压紧压实法治建设主体责任。采取“现场+书面”方式组织各团镇、街道、师市机关各部门78名党政主要负责人进行述法，对师市13个部门（团场）开展实地督察。四是创新形式，推动履职评议落地见效。召开年度“谁执法谁普法”普法责任制履职评议工作会议，首次采用“网络+现场+书面”评议形式，推动构建“大普法”工作格局。

（二）坚持强化依法行政，持续深化政府法制工作。一是行政执法监督迈上新台阶。出具《关于对师市部分行政执法主体不明问题的法律意见》，解决行政部门34项职能交叉问题。实地检查21个行政执法部门，组织全师233名执法人员开展集中测试，开展各类培训班9期，参训1034人次。二是提升行政规范性文件合法性审核能力。首次召开行政规范性文件社会听证会、专家论证会和法工委委员讨论会，征集社会、专家意见建议61条，法工委委员出具书面意见30条。全年审核行政规范性文件9件，出具《合法性审核意见》15份。三是推动行政复议调解实质化解行政争议。贯彻“简案快办、即收即调，繁案精办、应调尽调”的原则，全年受理39件，审结39件，发出复议建议书16份。将“枫桥经验”贯穿到行政复议案件审理全过程，运用协调、调解和解等方法化解行政争议24件。四是有序推进律师、基层法律服务工作者管理工作。与兵团司法局、北京市司法局协调联动解决涉法涉诉信访问题，新增公职律师15名，印发《第六师五家渠市法律顾问聘用考核管理办法》，法律顾问为服务单位提供法律服务事项1777件次，有效提升政府依法行政能力。五是坚持整合优化资源，全力提升公共法律服务质效。持续强化“12348兵团公共法律服务平台”宣传力度，实现实体、网络、热线“三网融合”，全年完成法律咨询解答8583条。聚焦群众法治新需求，主动为43家民营企业开展免费“法治体检”，提供法律服务意见181件次，体检建议40条。受理指派法援案件243件，受援人数312人次，为农民工挽回经济损失339.17万元。六是持续开展“减证便民”行动，通过师属公证机构服务区域向垦区（团场）延伸公证服务，全年共办理各类公证事项2301件，其中办理“跨省通办”“一网通办”81件、“最多跑一次”1640件，上门服务240件。

（三）坚持深化普治并举，普法与依法治理能力和水平不断提升。一是全面提升依法履职能力。举办3期科级及以下干警政治轮训班，开展全方位培训21场次。优化与淮阴区司法局对口协作交流机制，选派17名干警赴长春、无锡、常州等地对口协作司法局跟班学习，切实提升推动法治建设能力。二是切实提升全民法治素养。采用“线上+线下”“集中+走读”灵活方式开展“法治大培训”、“法治大宣讲”673场次覆盖11.6万人次，利用重要节点开展法治宣传1600余场受教育8.2万人次。三是依法治理水平不断加强。遴选培训“法律明白人”1285人，实现连队（社区）全覆盖。奇台农场三十里大墩社区获第九批“全国民主法治示范村（社区）”称号，101团重庆路社区等3个连队（社区）获第四批“兵团民主法治示范连（社区）”称号。四是法治文化阵地向纵深发展。打造宪法宣誓广场、民法典长廊、50个法治公交站台等，向8个团场（街道）投入31万元助力法治文化阵地建设。五是发挥新媒体宣传效能。“法治六师”微信公众号发布1417条，累计阅读26.5万余人次。“六师普法”抖音号发布短视频共计147条，开设“逢六说法”法治直播40场次，覆盖38万人次，省部级以上媒体平台刊稿84篇。

（四）坚持司法行政为民，深入推进平安建设。一是筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。以基层社会治理为切入点，健全重点领域纠纷排查化解，排查纠纷1582次，预防纠纷1459件，开展本系统纠纷隐患分析研判11次。二是提升调解员队伍能力。选优配强专兼职人民调解员，举办两期人民调解员能力提升培训班。突出智慧调解建设。开发“第六师人调慧选”微信小程序，实现“即接即办，方便群众”的工作目标。建成17个“群众说事点”，师市各级调解组织化解矛盾纠纷5485件，为职工群众挽回经济损失1.6亿元。三是做实做细社区矫正教育管理。聚焦“智慧矫正”，打造教育监管新模式。实现“数据分析一体化、线上监管数字化、教育匹配精准化、考核评估智能化”的社区矫正工作新格局。有针对性的开展社区矫正专项排查。四是强化刑满释放人员过渡安置。对重点刑释人员提前协调制定工作预案，强化兵地“双列管”工作机制，与兵团接壤地方司法局签订《兵地“两类”人员衔接服务管理和矛盾纠纷排查化解合作框架协议书》，坚决杜绝脱管漏管现象发生。建立安置帮教基地20个，安置率100%，救助培训37人。

二、存在的问题和不足

一是人民调解员队伍化解疑难复杂案件的能力和水平有待提升；二是法治督察指挥棒作用发挥尚存在督察结果运用深度不够；三是推动行政执法专业化、规范化的力度还需进一步加强。四是依法行政的能力还需要进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）强化依法治师市建设能力，持续推动法润人心。一是深入学习宣传习近平法治思想，充分认识全面推进依法治国、依法治疆的重要意义。二是深入推进“一规划两纲要”和“八五”普法规划实施，全面贯彻实施“谁执法谁普法”普法责任制，落实行业部门普法清单，推动各级机关履行普法主体责任。三是扎实开展专题述法和法治督察工作，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四是持续开展基层民主法治示范创建和“法律明白人”培养两大工程。五是紧紧围绕师市党委中心工作，大力开展群众法治大培训。六是持续创新普法宣传形式，提升师市普法宣传影响力。

（二）常态化开展监督检查，推进“三项制度”深化落实。一是持续推行“三位一体”行政执法大培训等各类培训活动。加大对行政规范性文件的监管、审查和纠错力度。二是坚持“复议为民”，将调解贯穿行政复议全过程，依法化解行政争议。三是做好律师和基层法律服务工作者的监督管理指导工作。

（三）强化维护稳定工作，筑牢师市和谐稳定防线。一是加强师市专职人民调解员能力建设，建立完善人民调解员培训体系，强化教育力度，提升调解能力。二是强化社区智慧矫正工作。加强社区矫正信息化系统平台使用，持续推进社区矫正工作“法治、平安、精准、智慧”建设。

（四）强化法治服务能力，提升营商环境法治化水平。一是持续会同工信局、工会、工商联深入开展民营企业免费“法治体检”活动，聚焦法治化营商环境打造，深入了解师市民营企业生产经营和依法治理情况。二是分析民营企业法律需求和风险点，查找出制度漏洞和薄弱环节，通过座谈、宣讲、授课等方式为企业提供精准法治助企服务。三是加大“法治体检”服务民营企业新闻宣传力度。

第六师五家渠市司法局

2024年3月4日