第六师五家渠市2024年度法治政府建设工作报告

第六师五家渠市2024年度法治政府建设

工作报告

2024年，第六师五家渠市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面落实法治建设“一规划两纲要”，坚定不移推进法治政府建设，切实提升政府依法治理效能，持续优化法治化营商环境，为师市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，切实推进法治政府建设。一是召开师市党委全面依法治师市委员会工作会议，围绕师市党委中心工作研究部署本年度师市法治建设工作，制发《第六师五家渠市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）任务分工方案〉具体措施》，推动各项工作纳入法治化轨道。二是将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，各级党政主要领导带头讲法83次，在师市党委党校18个主体班次中增设学习习近平法治思想课程，累计培训794人，促使各级领导干部学深悟透习近平法治思想。三是召开专题述法会议，采取“现场+书面”方式组织78名党政主要负责人进行述法。分阶段开展法治督察，反馈问题79条并全师通报，进一步压实各单位各部门党政主要负责人履职法治建设第一责任人职责。四是首次采用“网络+现场+书面”形式召开“谁执法谁普法”履职评议工作会议，进一步推动形成“大普法”工作格局。

（二）立足“职”能转变，全面履行政府职能提质增效。一是聚力提升依法行政水平。合法性审核行政职权2974项，确保每一项行政职权于法有据；从严审核行政规范性文件7件，提出合法性审核意见及其他建议249份；动态清理3次26件，备案2件；师市及所属各部门法律顾问提供法律服务2433件次，参与信访化解和纠纷调处452件，助推师市依法行政水平稳步提升。二是聚力提升行政执法水平。开展依法行政大培训71期、覆盖7700余人次；推进行政执法体制改革，协调划转行政执法权事项475项；制定《第六师五家渠市全面加强行政执法队伍建设和提升行政执法水平实施方案》；开展行政执法监督检查，集中评查行政处罚案卷418件，发现并督促整改问题131处；组织行政执法资格考试，通过率96.89%，执法专业化、规范化得到加强。三是聚力化解行政争议能力。受理行政复议案件340件，审结328件，审结率96.47%，复议应诉胜诉率100%；制定行政案件败诉责任追究办法，发挥行政复议监督功能，倒逼行政机关依法履职。

（三）便民高效惠民生，科学化、专业化、人性化推进公共法律服务。一是提升服务质量。建成3个公法中心、23个公法工作站、170个公法工作室，全年共接待群众、解答法律咨询6773人次。持续开展“法援惠民生”系列活动，创新实践“容缺受理”机制、开通绿色通道，全年共受理法律援助154件、援助农民工等弱势群体75人。首次办理涉外公证业务，积极推行公证事项“减证便民”举措，全年共办理“一网通办”公证事项25件、“最多跑一次”公证事项1400件、上门服务186件。二是建强服务队伍。发展培养“法律明白人”1285名，组织律师、基层法律服务工作者开展各类公益法律服务活动48场次，组织律所与企业结对52家，为企业“法治体检”23次，提供法律建议63条，1名律师被评为全国公共法律服务先进个人。法律服务质效显著提升，为建设法治社会奠定了基础。三是创新服务方式。持续扩大“逢六说法”法治直播间影响力，在国家安全教育月、民法典宣传月、宪法宣传周等节点，通过线上线下开展各类主题宣传活动174场次，覆盖14.7万人次，举办各类法治大培训1659场次、覆盖11.2万人。2部原创法治微电影登上司法部抖音及微信平台；原创法治宣传海报获得中央网信办颁发的优秀作品奖，省部级以上媒体平台刊稿45篇。

（四）多维度化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是人民调解工作亮点突出。打造“六师‘Hui’调解”特色品牌矩阵，获得国家版权局证书，发展培养专职人民调解员80名、兼职人民调解员2019名，全年共组织开展矛盾纠纷排查1528场次，预防纠纷2394件，调处纠纷4484件，涉及金额1.66亿元，有力夯实社会稳定之基。二是重点群体管控整体平稳。智慧矫正平台“在矫通”APP实现社区矫正精细化管理，围绕师市党委政法委扫黑除恶、预防打击“三非”等重点工作对安置帮教对象实施分类分级、重点研判、动态调整的管控机制，确保在册社区矫正对象、安置帮教对象全部在管可控。三是关爱帮扶机制日趋健全。联合兵团女子戒毒所成立“聆心心理工作室”，为社区矫正对象、安置帮教对象提供优质心理服务。同时，挂牌成立师团两级社区矫正“三大基地”18个、安置帮教就业基地20个，就业安置率达90%以上，切实让他们感受到党和政府的政策关怀。

（五）提升政务服务能力，营造市场化法治化营商环境。

一是深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），实现13个“一件事”事项落地见效，线上线下办理“一件事”14300件；二是积极探索地区间点对点“跨区域通办”，实现122个高频事项“跨省通办”、230个事项与昌吉州“兵地联办”；三是梳理“小兵帮办”高频服务事项清单66项，并将第一批13个“高效办成一件事”纳入“小兵帮办”范畴，为有需要的企业群众提供优质快捷帮代办服务。

二、存在的问题

一是部分干部的法治理念还不牢固，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。二是政府运行管理体制还不完善、机制还不健全，部分部门之间权责边界还没完全厘清，存在职能边界不清晰、权责关系不对等的问题。三是行政执法水平还需提升，部分行政执法人员的依法行政意识不强、素质能力不高，与“严格规范公正文明执法”的总体要求还有差距。

三、下一步工作

2025年，五家渠市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全力落实《第六师五家渠市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务举措，扎实推进改革创新，把法治政府建设推向新高度。

（一）深化依法执法观念，增强政府执行力和公信力。 发挥领导干部“关键少数”示范带动作用彰显“头雁效应”，厚植“法无授权不可为，法定职责必须为”的思想，树牢法治意识，转变执法理念，落实权由法定，不断增强依法行政观念，真正做到用权不任性、履职不越位，防止滥权专断，坚持“谁执法、谁普法”“缺什么、补什么”，把行政执法培训纳入常态化工作，提升队伍行政执法能力，确保依法严格公正文明执法，全面推进法治政府建设，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（二）明确政府法律顾问职责，探索法律顾问坐班机制。制定深化法律顾问工作的实施方案，明确政府法律顾问积极参与解决行政管理过程中的法律问题、参与重大行政决策或对决策进行法律论证、为行政执法提供法律意见、对行政规范性文件及重大事项进行合法性审查、对重大合作项目协商洽谈等法律事务提供全程法律服务，结合师市工作实际制定科学合理的常态坐班机制，便于及时处理法律事务。

（三）加大行政执法培训力度，夯实法治建设基础。推行三位一体“视频教学+党校培训+岗位练兵”教学模式，践行“走进来+请出去”“理论课堂+实务操作”“教师授课+学员交流”的“点菜式”“滴灌式”“沉浸式”学习方式，采用集中培训、案卷自评、岗位练兵、模拟演练等多种形式，组织行政执法人员系统学、深入学，使其政治素养、理论水平、业务能力、实践本领跟上师市经济社会高质量发展步伐。

（四）推进法制审核机构建设，构建高效协同联动机制。按照国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，督促行政执法部门健全法制审核内设机构，通过公开招录、岗位调整等方式，配齐增强法制审核力量，优化队伍结构，解决“上强下弱”问题，破除“条块”“块块”协调难题。