“推进中华民族共同体建设”是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。在2021年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记明确指出：“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。”在2024年中共中央政治局第十八次集体学习时，习近平总书记指出，推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义，强调“要坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线”。习近平总书记的重要讲话精神，为新征程上深入做好边疆治理各项工作、推动边疆民族地区高质量发展提供了科学指引。

全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。边疆民族地区在国家的疆域范围内属于边疆地区，在各民族人口分布上属于多民族聚居区。从全国来看，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区。这些边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队。要锚定党和国家在新时代新征程的中心任务——以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线，推动长治久安和高质量发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

在政治建设方面，要扎实推进全过程人民民主，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，切实保障人民当家作主、社会公平正义。坚持以人民为中心，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。坚持和完善民族区域自治制度，依法治理民族事务，逐步完善相关法律法规和差别化区域支持政策，依法保障各族群众合法权益。加强法治宣传教育，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识。

在经济建设方面，要完整准确全面贯彻新发展理念，依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。不断深化改革开放，发挥沿海、沿边等区位优势，打造形态多样的开放高地。因地制宜发展新质生产力，大力发展特色优势产业，调整优化边疆民族地区经济结构，提升发展现代化产业的科学技术素质和能力。赋予所有改革发展以“三个意义”，在经济发展中提高各族群众生活水平，在增进民生福祉中不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

在文化建设方面，要大力发展文化教育事业，提高边疆民族地区各族群众的受教育水平和科学文化素质。广泛践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

在社会建设方面，要促进各民族广泛交往交流交融。统筹经济社会发展规划和公共资源配置，在推进城乡融合发展、新型城镇化建设中，加强交通等基础设施建设，有序推动各民族人口流动融居。打造共建共治共享的社会治理格局，构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族全方位嵌入。持续深化民族团结进步创建工作，促进各民族手足相亲、守望相助，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，夯实中华民族共同体建设的人心基础。

在生态文明建设方面，要全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，使中华民族赖以生存和发展的家园“天更蓝，山更绿，水更清”。筑牢国家生态安全屏障，引导各族群众牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，增强保护生态平衡的能力，积极参与生态保护实践，为中华民族永续发展创造生态环境条件。

精神家园是人类赖以生存发展的精神世界。中华民族共有精神家园植根于博大精深的中华文明，是中华民族生存发展的精神世界，是我国各民族团结奋进的精神纽带。全面推进中华民族共有精神家园建设，在理论上要准确把握精神家园的生成逻辑、中华民族共有精神家园的内涵等基础性问题，在实践中要坚持守正创新，强化系统观念，绵绵用力、久久为功，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。

一、精神家园的生成逻辑

自从“物质的最高的精华——思维着的精神”诞生以来，人的存在便有了物质与精神的二重维度。马克思、恩格斯认为，“发展着自己的物质生产和物质交往的人们，在改变自己的这个现实的同时也改变着自己的思维和思维的产物”。

精神家园是人们的精神生活实践所开辟的无形的精神空间，其开辟和建设是精神生活实践的逻辑结果和必然要求。人在实践中以物质世界为基础创造了并不断与时俱进地丰富着自己的精神世界，从而使世界发生了物质世界与精神世界的二重化分野。在历史的积淀和传承中，人的精神生活愈来愈丰富、愈来愈高级，通过精神活动成果即精神财富的不断积累，精神家园不断得到开拓和建设。

从概念生成来看，精神家园是一种比照物质家园的形象性和隐喻性的表达，人类在精神和情感上的归属感、安全感和认同感需求通过“家园”这一具象概念表达出来，使抽象的人类精神需求与人类在物质性的物理空间中所建立的家园的属性产生深刻的意义关联，赋予人类精神需求以具象化的空间感和情感化的温度感。一个民族的精神家园，标志着这个民族在精神上达到的高度，也是这个民族在文明上达到的高度。它不仅是一个民族生存发展的精神依托，是这个民族凝神聚力的能量库，也是这个民族向世界贡献智慧、展现文明水平，推动人类社会共同繁荣发展的载体。

二、中华民族共有精神家园的内涵

自古以来，我国各族人民共同创造了璀璨夺目的中华文明，铸就了伟大的中华民族。中华民族的先民早就向往物质生活充实无忧、道德境界充分升华的大同世界。中华文明历来把人的精神生活纳入人生和社会理想之中。在历史的长河中，各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲，共同创造了中华民族丰富的物质文明，也共同创造了灿烂的中华文化，积累了丰富的精神财富，不断建设着中华民族共有精神家园，为中华民族提供了生生不息、发展壮大的丰厚精神滋养。

中华民族共有精神家园植根于博大精深的中华文明，形成发展于各民族共同团结奋斗的伟大历史实践，是各族人民共同创造累积的精神文化成果所形成的意义体系、信仰体系、价值体系和审美体系等观念体系的有机统一体。作为支撑中华民族生存发展的精神世界，它承载着中华民族长久的精神积淀，是中华民族世世代代取之不竭、用之不尽并接续充实、不断革新、永续发展的精神宝库，是中华各民族的精神支柱、情感寄托和心灵归宿，是我国各民族团结奋进的精神纽带。

马克思指出：“人们的意识，随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”从成果形态来看，中华民族共有精神家园是不断发展的开放包容、与时俱进的思想体系，随着时代实践的发展而发展，随着时代任务和时代使命的变革而变革。它既是中华文明不断发展进步而形成的精神成果、精神财富，又是中华文明的重要组成部分，深刻呈现了中华民族的精神世界和文明高度。

三、新时代全面推进中华民族共有精神家园建设的原则遵循

在新的历史起点上全面推进中华民族共有精神家园建设，不断满足人民精神生活需求、丰富人民精神世界，是中国式现代化的应有之义。全面推进中华民族共有精神家园建设，是一项意义深远的战略工程，必须坚持科学的原则遵循。

坚持科学的思想引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将贯穿其中的立场观点方法学习好、运用到建设中华民族共有精神家园的各项工作中。社会主义核心价值观决定着中华民族共有精神家园的发展方向。必须以社会主义核心价值观为引领，面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，用共同理想信念凝心铸魂，夯实各族人民共同团结奋斗的思想基础。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，加强对建设中华民族共有精神家园具体工作的组织领导，把党的领导贯彻到建设中华民族共有精神家园工作的全过程和各方面。

坚持以人民为中心。建设中华民族共有精神家园，归根结底是为了满足人民的精神需求，丰富人民的精神世界。为了人民、依靠人民、服务人民始终是建设中华民族共有精神家园的根本宗旨。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。要从中国式现代化本质要求的高度全面推进中华民族共有精神家园建设，推动物质文明和精神文明协调发展，实现人自由而全面的发展，让人们的物质和精神世界同样富足。要从文化强国建设的高度全面推进中华民族共有精神家园建设，激发全民族文化创新创造活力，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断提高人民的思想境界、文化修养，增强人民群众的文化获得感、幸福感，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。

坚持系统观念和守正创新。建设中华民族共有精神家园是一项系统工程，必须尊重客观规律，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强精神家园构筑的系统性、整体性、协同性、实效性。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持“两个结合”的根本要求，坚持中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。紧跟时代步伐，顺应实践发展，创新中华民族共有精神家园的建设思路和机制，丰富中华民族共有精神家园话语表达的形式与载体，有序推进中华民族共有精神家园建设落实、落细、落地。辩证取舍古今中外的优秀文化资源，推陈出新，优化整合，实现传统与现代的有机契合。

坚持自信自立、坚守文化主体性。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。中华民族共有精神家园体现了中华民族在精神上、文明上达到的高度，是中华民族实现精神上独立自主的象征。要坚定文化自信，坚守中华文化的主体性，从中华文化宝库中萃取精华、汲取能量，创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断增强做中国人的志气、骨气、底气。秉持开放包容，在保持精神上独立自主的基础上，不忘本来、吸收外来、面向未来，积极主动学习借鉴世界一切优秀文明成果，铸就中华文化新辉煌。

黄埔军校同学会第六次会员代表会议召开以来，同学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和新时代党解决台湾问题的总体方略，牢记建会宗旨、聚焦主责主业、发挥特色优势、广泛凝心聚力，推动各项工作扎实落地、取得实效，谱写了反“独”促统事业的新篇章。

一、强化理论武装，筑牢共同思想政治根基

在黄埔军校建校100周年暨黄埔军校同学会成立40周年之际，习近平总书记向黄埔军校同学会发来重要贺信，为黄埔军校同学会未来发展指明了前进方向，提供了根本遵循。黄埔军校同学会深入学习宣传贯彻党的十九大、二十大及二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要贺信精神，不断加强对黄埔理事、亲属及工作对象的思想政治引领，进一步凝聚思想共识，坚定反“独”促统信心决心。

深化理论学习教育。通过举办培训班、专题报告会、座谈会等方式，积极引导黄埔理事、会员及亲属深入学习习近平总书记重要贺信精神和党中央对台工作决策部署，进一步夯实思想基础，不断增强对反“独”促统工作的责任感和使命感。结合党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，结合巡视整改工作，组织机关全体党员干部系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，强化思想理论武装，不断提升工作能力水平。

广泛宣传阐释引领。充分发挥《黄埔》杂志，黄埔军校同学会网站，“天下黄埔”公众号、视频号等宣传平台作用，刊发专题文章，播发系列视频，广泛宣传阐释习近平总书记重要贺信精神和党中央对台工作决策部署。在组织出访、接待来访、举办会议活动时，把政治理论学习贯穿到工作的全过程、各方面，切实加强思想政治引领，确保黄埔军校同学会工作始终沿着正确方向前进。

推动精神落实转化。深入贯彻落实习近平总书记重要贺信精神和党中央对台工作决策部署，进一步明确工作方向和思路举措，积极推动两岸交流交往，助力两岸关系和平发展；结合工作实际，深入开展“黄埔文史研究”等调研，进一步创新工作思路，把握工作重点，突破工作难点，推动黄埔工作高质量发展。

二、深化两岸交流，致力促进同胞心灵契合

因应两岸关系发展变化，不断拓宽对台工作思路，创新工作方式方法，充分发挥自身优势，深入开展对台交流交往，取得积极进展。

凝聚反“独”促统力量。围绕中国共产党成立100周年、辛亥革命110周年、《反分裂国家法》实施20周年、中国人民抗日战争胜利80周年、台湾光复80周年等主题，成功举办黄埔论坛、“黄埔情”系列交流活动、纪念座谈会、参观考察等，大力宣传“爱国、革命”的黄埔精神，广泛凝聚反“独”促统共识。五年多来，黄埔军校同学会赓续黄埔精神，强化思想引领，拓宽交流渠道，创新交流载体，加强与港澳台同胞的交流交往，共组织各类活动40余场次，邀请海内外黄埔群体3100余人次参加，极大团结凝聚了广大海内外黄埔同学及其亲属，广泛激发了他们的爱国热情，为黄埔事业发展注入了强大动力。

深化同胞交流交往。充分发挥黄埔特色优势，深入开展对台交流交往工作，以交流交往促进两岸同胞走亲走近，不断厚植岛内反“独”促统民意基础。邀请台湾民间团体来访，通过寻根谒祖、文化交流、参访考察等方式，共同弘扬中华文化，不断增进台湾同胞的国家、民族和文化认同。

助力青年融合发展。通过举办研讨班、参访团、体验营及“黄埔情·统一梦”青年交流活动等，邀请台湾青年来大陆访问，通过沉浸式、体验式交流，让台湾青年充分领略大陆经济社会发展成就，助力两岸融合发展。支持香港、澳门黄埔组织筹办图片展纪念台湾光复、海峡两岸“民族心、中华情”青少年征文演讲比赛等活动，厚植民族与文化认同。

三、夯实组织基础，提升工作效能保障水平

深入贯彻落实习近平总书记重要贺信精神，大力加强黄埔组织建设，不断增强黄埔组织活力，提升黄埔军校同学会工作的科学化、规范化水平，进一步夯实反“独”促统组织基础。

构建全国工作“一盘棋”。加强顶层设计和统筹协调，定期召开全国黄埔军校同学会秘书长工作会议，举办信息员培训班等活动，加强对各省（区、市）黄埔军校同学会工作的支持指导，进一步密切与地方黄埔军校同学会的工作联系，不断推动各省（区、市）黄埔军校同学会在对台交流中发挥更大作用。

加强理事队伍建设。积极推动各省（区、市）黄埔军校同学会顺利完成换届，一大批有影响力、有代表性、年富力强的黄埔亲属积极加入各省级黄埔军校同学会，黄埔组织结构进一步优化，队伍力量进一步壮大。举办黄埔理事及亲属新春茶话会、中秋茶话会、理事座谈会等活动，做好日常看望慰问服务，增强理事亲属的工作积极性和主动性。

锻造高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向，做好机关干部学习培训等工作，进一步提升干部工作能力和业务水平。大力加强年轻干部培养，积极开展青年理论学习小组调研实践、青年干部论坛、青年干部读书分享会等活动。加强学习型机关建设，积极营造良好学习氛围，不断增强干部队伍凝聚力和战斗力。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系”。在新时代语境下，建构中国自主的民族学知识体系，须打破学科壁垒，释放跨学科联动的耦合增益效应，立足中华民族悠久历史，结合中华文明的突出性特征，把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，构建具有中国特质的民族学学科体系、学术体系、话语体系。

一方面，要进一步阐释好中华民族、中华民族共同体、中华文化等标识性概念和术语，推进“学术术语革命”，为铸牢中华民族共同体意识提供丰厚的理论支撑和丰富的学术资源。另一方面，要以深邃的历史洞察力，用中国话语和中国叙事体系阐释中华民族发展规律，为打破“知识体系=西方知识体系”的“神话”提供科学的理论和方法。

一、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想拓深民族学理论体系

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民族工作，强调“加强中华民族历史和中华民族共同体理论研究和宣传阐释，积极开展对外人文交流，讲好中华民族共同体故事”“要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，不断丰富和发展新时代党的民族理论，推进中华民族共同体基础性问题研究”，并鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，实现了党在民族工作理论和实践上的重大创新。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想既是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果，也是构建科学完备的中华民族共同体理论体系的重要遵循，为中国民族学的创新发展指明了清晰的方向。创新中国民族学理论应重点关注这一重要思想，把这些新论述融入民族学理论知识体系中，不断拓宽民族学理论体系的内涵和外延。

二、以“两个结合”的科学方法优化民族学学术体系

“两个结合”是推进马克思主义中国化时代化的根本途径。习近平总书记强调：“构建中华民族共同体理论体系，必须立足中华民族悠久历史，把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，遵循中华民族发展的历史逻辑、理论逻辑，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。”这一重大论断，让我们领会了运用“两个结合”科学方法对马克思主义民族理论观的创新和发展。在民族工作中，必须坚持走中国特色解决民族问题正确道路，从中国国情出发想问题、做决策、办事情，深刻理解把握“四个与共”“五个认同”“五个共同”等理念内涵，从而形成具有中国特色的标识性概念、创新性术语、原创性观点，促进中国民族学自主知识体系、话语体系、学科体系的内生性发展。

三、以跨学科多维协同联动提升民族学学科体系的核心竞争力

学科体系是一个学科知识走向系统化的重要表现，反映了学科内部不同类型的知识既有区别又相互联系、相互影响，形成了多学科、跨学科的学理范式。在深耕学科的着力点上，要以铸牢中华民族共同体意识为主线贯穿于学科内容实践的全过程，探索出更加体现中国特色的民族学学科体系，实现民族学知识的体系化、规范化。要阐释好中华民族共同体的基础理论、基本理念、理论渊源等理论知识，对其进行创造性、创新性的“术语革命”的表达，通过“术语的革命”，转化成易于理解和接受的标识性概念。尤其是要避免“民族”“种族”“族群”等标识性概念被西方理论所混淆和“左右”的问题，用规范的学术话语阐释好民族、中华民族、56个民族、中华民族共同体以及铸牢中华民族共同体意识等标识性概念。在优化学科的资源配置上，须构建高水平、有特色的学科体系，通过创新多学科联合攻关机制，破除学科界限，打破学术壁垒，加强交叉学科建设，运用多学科优势协同开展研究等，为中华民族共同体理论体系建设提供专业化的学科支撑。同时，建强用好研究平台，优化激励机制，聚合铸牢中华民族共同体意识研究基地、高校、科研机构等各方面力量，协同推进中华民族共同体理论研究，实现学术的快速突破创新，形成新的知识增长点。

四、以饱含中国主体性的话语体系引领民族学未来发展新方向

习近平总书记指出：“如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。”“不了解中国历史和文化，尤其是不了解近代以来的中国历史和文化，就很难全面把握当代中国的社会状况，很难全面把握当代中国人民的抱负和梦想，很难全面把握中国人民选择的发展道路。”构建新时代中国民族学自主知识体系，必须立足中华民族百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，树立正确的中华民族历史观，阐释好中华民族形成和发展的理论逻辑、历史逻辑。中华民族集体创造的绵延不绝、高峰迭起的中华文明，是我们文化主体性的根基所在，也是中国民族学自信自立、创新发展的源头活水。在当下，我们更要坚定文化自信，坚持走自己的路，立足于中华民族的伟大实践，用中国历史和中国实际，讲好中华民族的故事，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现以文化主体性为根基的中国民族学自主知识体系的建构和生发，并运用新知识和新科技赋能民族学，真正地做到用学术语言推进“两个结合”在理论层面的升华和在实践层面的落地。“集群式”向世界传播好新时代中华民族共同体故事、中国共产党故事、中国式现代化的故事，是民族学立时代之潮头，发思想之先声，推动学科高质量发展的学术命题。

党的二十届四中全会强调“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”，这是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高质量推进民族团结进步事业、为推进中国式现代化凝聚磅礴力量的题中应有之义。民族地区大都是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区，要持续巩固多年来尤其是党的十八大以来民族团结进步事业取得的丰硕成果，坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，扎实推进中华民族共同体建设，将民族团结伟力转化为高质量发展动能，为强国建设、民族复兴贡献力量。

一、坚持党的全面领导，夯实思想根基

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。党的十八大以来，民族地区完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，不断推进民族团结进步事业创新发展，与全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，各族群众对中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强，推进中华民族共同体建设的思想根基不断夯实。

历史和实践证明，党的全面领导是我国民族团结进步事业发展和民族地区繁荣稳定的根本保证。新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这需要全国各族人民共同团结奋斗。民族地区要始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，增强“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同体理念，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

二、坚持高质量发展，夯实物质根基

推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。党的十八大以来，国家出台一系列支持民族地区发展的政策举措，从基础设施建设到特色产业培育，从生态保护到改善民生福祉，全方位推动民族地区经济社会发展提质升级。2012年至2024年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区及贵州、云南、青海3个多民族省份地区生产总值从5.85万亿元增长至14.19万亿元，城镇居民人均可支配收入从2万元增长至4.5万元，农村居民人均可支配收入从0.6万元增长至1.9万元，民族地区经济社会发展水平大幅跃升，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

当前，发展不平衡不充分仍然是我国发展面临的突出问题。要深入贯彻落实党的二十届四中全会关于“加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展”的重大部署，支持民族地区加快融入新发展格局、融入全国统一大市场，促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。民族地区要完整准确全面贯彻新发展理念，立足自身资源禀赋，积极构建具有地方特色的现代产业体系，因地制宜发展新质生产力。要依托区位优势，不断深化改革开放，深化与东中部地区的技术合作与产业对接，在畅通市场循环中实现经济紧密相连。深入推进新时代兴边富民行动，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强基本公共服务均衡性和可及性，让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。

三、坚持增进文化认同，夯实精神根基

文化认同是最深层次的认同。党的十八大以来，民族地区以增进文化认同为目标，引导各族群众准确把握中华文化和各民族文化的关系，全面推进中华民族共有精神家园建设。如，内蒙古深挖历史文化资源，系统梳理蕴含其中的团结奋进、守望相助等精神特质，大力弘扬“蒙古马精神”“三北精神”，不断凝练各族群众共同的情感寄托和精神归宿；创作一大批体现各民族交往交流交融历史、各民族团结奋进时代风貌的文艺精品，讲好“齐心协力建包钢”“三千孤儿入内蒙”等民族团结进步故事；全区国家通用语言文字规范化学校创建率达100%，全区学前儿童普通话合格率达99.33%、优秀率达78.69%，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

实践证明，全面推进中华民族共有精神家园建设的一系列举措，极大增强了各族群众的中华文化认同，巩固了各民族团结奋进的精神纽带。新征程上，要深入贯彻习近平文化思想，锚定党的二十届四中全会提出的“中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强”目标，植根博大精深的中华文明，立足中国式现代化伟大实践，全面推进中华民族共有精神家园建设，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。着力赓续中华文脉，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断增强对中华民族的认同感和自豪感。以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵。

四、促进各民族“三交”，夯实社会根基

广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。党的十八大以来，民族地区顺应各民族人口大流动大融居趋势，积极探索各民族全方位嵌入的实践路径，通过健全嵌入机制、搭建平台载体、打造互嵌品牌、落地“三项计划”等举措，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。如，新疆推动城市群、大中小城镇合理布局，积极构建互嵌式社会结构和社区环境。深入实施青少年“筑基”工程，深化拓展“祖国情·中华行”新疆青少年爱国主义研学活动，2024年8.6万名中小学生赴其他省市研学交流，广泛开展援疆省市、兵地、南北疆学校“手拉手”活动，全面推进各族学生混班混宿，引导各族学生学习在一起、生活在一起、成长在一起。坚持以文塑旅、以旅促融，把“铸牢”融入新疆旅游业高质量发展全过程，旅游已成为促进各民族“三交”的重要载体。深入开展“民族团结一家亲”等活动，各族干部群众在来往互动中加深了解、增进感情。

中华民族在各民族交往交流交融中铸就，中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。党的二十届四中全会对“十五五”时期促进人口高质量发展、增强区域发展协调性、畅通社会流动渠道、促进城乡融合发展等作出部署。民族地区要因地制宜，将这一系列举措落到实处。积极统筹经济社会发展规划和公共资源配置，加强交通等基础设施建设，积极推进以人为本的新型城镇化，有序推动各民族人口流动融居。从空间场所设置、公共资源配置、文化服务供给等层面全面优化布局，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，构建互嵌式社会结构和社区环境，深化全方位、立体化、深层次的嵌入格局，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，为推进中华民族共同体建设营造良好的社会氛围，奠定坚实的社会根基。

五、依法治理民族事务，夯实法治根基

民族事务治理是国家治理的重要组成部分。近年来，民族地区着眼于强化共同性、铸牢中华民族共同体意识，不断完善政策法规体系，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。先后出台多部地方性法规，如《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等，以法治化、常态化、长效化手段，将“铸牢”主线贯穿各项工作全过程，推动民族团结进步事业创新发展。坚持依法治理民族事务，探索矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，让各族群众在尊法学法守法用法中感受法治的力量和温度，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设营造了良好的法治环境。

坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结，是党的民族工作的一条重要经验。党的二十届四中全会对“完善社会治理体系”作出部署，要求“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。民族地区要不断健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，提高治理能力和水平。坚持和完善民族区域自治制度，逐步完善相关法律法规和差别化区域支持政策，依法保障各族群众合法权益。加强法治宣传教育，引导各族群众不断提升法治素养，增强国家意识、公民意识、法治意识。

中华民族共同体建设并非无源之水、无本之木，而是建立在一系列前提条件之上的一项系统工程。要从理论、制度、路径三个维度进行考察，准确理解和把握推进中华民族共同体建设的重要意义和实践路径。

一、理论维度

中国共产党历来高度重视民族工作。一百多年来，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，进一步拓展中国特色解决民族问题的正确道路，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。这一重要思想既保持了党的民族理论政策的一脉相承、又根据民族工作形势任务的发展与时俱进，既总结了我国历史上治理民族事务的宝贵经验、又借鉴了世界范围内处理民族问题的经验教训，既是观察民族问题的认识论、又是做好民族工作的方法论，具有很强的政治性、思想性、理论性。

理论是意识形态的基石。理论研究越深入，对意识形态的支撑就越坚强有力。要用习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想统领和指导中华民族共同体理论体系建设，立足中华民族悠久历史，做到“两个结合”，遵循中华民族发展的历史逻辑、理论逻辑，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理，加快形成中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设提供理论支撑。

二、制度维度

我们党团结带领各族人民坚定走中国特色社会主义道路，在国家制度和国家治理体系中形成多方面的显著优势，其中一项就是“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展”。推进中华民族共同体建设，要坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。在党的领导下坚持中国特色解决民族问题的正确道路，把制度优势更好转化为治理效能。

一是坚持和完善人民代表大会制度。我国是统一的多民族国家，人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在我国，各民族以平等的地位参与国家事务和地方事务的管理。人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会。人大代表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众意见和建议，彰显了贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。

二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发展全过程人民民主，坚持社会主义协商民主的独特优势，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一，谋求最大公约数，画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，坚持大团结大联合，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。

三是坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。党中央对所有地方行政区域包括民族自治地方拥有全面管治权，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使地方国家机关的职权和自治权。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。

三、路径维度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，系统谋划、全面部署一系列重大制度创新与实践举措，中华民族凝聚力不断增强。新时代新征程，要紧紧围绕党和国家的中心任务，构建系统性的路径机制，引导各族群众进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。

一是强化政治引领与制度整合。加强党对民族工作的全面领导，完善党的领导体制与民族工作协调机制，强化党委统一领导、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

二是深化经济发展与利益共享。实施差别化区域支持政策，构建互惠型经济网络，促进各地区各民族不断融入国家发展大局、加强经济交流合作，更好推动国家经济繁荣、更好实现自身经济发展，确保“推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少”。

三是凝聚历史记忆与文化认同。深刻理解把握中华文明的突出特性，着力构筑中华民族共有精神家园。完善历史教育与记忆传承机制，实施中华文化符号与形象系统建设工程，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强中华文化认同，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。

四是拓展全方位嵌入路径。按照增进共同性、尊重和包容差异性的原则，推动全方位、深层次、可持续的各民族交往交流交融，构建互嵌式的社会结构与社区环境，创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的有利条件，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

五是完善法治保障与权益维护机制。树立法治信仰和法治思维，健全民族政策和法律法规体系。出台法律法规、政策措施，要以是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑。提升民族事务治理法治化水平，依法保障各族群众合法权益。制定民族团结进步促进法，健全“铸牢”制度机制，增强中华民族凝聚力。