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依申请公开

第六师五家渠市政务信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令711号)《新疆生产建设兵团互联网政务网站管理暂行办法》等相关规定,为便于公民、法人或者其他组织依法获取第六师五家渠市(以下简称“师市”)政务信息,特编制了本指南,应主动公开的政府信息,将通过第六师五家渠市政务门户网站(wjq.gov.cn)“公开”栏目向社会公开。

一、主动公开

(一)主动公开的内容

师市信息公开主体包括师市行政工作部门、部门管理机构、各团(镇)(以下统称行政机关)。第六师办公室、五家渠市人民政府办公室负责向社会主动公开下列主要信息:

1.履职依据。主要包括第六师、五家渠市人民政府负责执行的行政法规,政府规章和规范性文件。

2.机关简介。主要包括第六师、五家渠市人民政府领导组成,政府工作单位机构设置和主要职能。

3.政府工作报告。主要包括历年政府工作报告。

4.政府会议。主要包括政府全体会议和常务会议情况。

5.统计信息。主要包括统计公报和统计数据。

6.收费公开。主要包括行政事业性收费和经营服务性收费信息公开。

7.双公示。主要包括行政许可、行政处罚、行政强制和其他管理服务事项公开。

8.政府采购。主要包括政府集中采购政策法规(包括项目目录、标准)、交易信息(实施情况)等。

9.重大项目。主要包括重大建设项目批准结果信息等。

10.脱贫扶贫。主要包括脱贫扶贫信息等。

11.公共卫生。主要包括公共卫生知识日常普及工作信息。

12.市场监管。主要包括市场监管规则和标准、日常监管信息。

13.教育信息。主要包括义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、咨询方式等信息。

14.招录招聘。主要包括公务员招录和事业人员招聘信息。

15.法律、法规、规章规定应主动公开的其他有关信息。

具体信息目录请在第六师五家渠市政务门户网站“政务公开”栏目查询。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)主动公开的形式

1.第六师五家渠市政务门户网站;

2.其他形式:互联网政务新媒体、广播、电视、报刊等。

(三)不予公开的政府信息

1.依法确定为国家秘密的政务信息;

2.法律、行政法规禁止公开的政务信息;

3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政务信息;

4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政务信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

5.师市行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;

6.师市行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的,从其规定)。

7.法律、法规规定不予公开的其他信息。

二、依申请公开的政府信息

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可申请公开师市或师市办公室的政务信息。

为有利于申请人方便快捷获取政务信息,根据师市有关政务信息公开的职责分工,师市有关专项业务的政务信息公开职责,由师市相关职能部门履行。申请人依法申请公开涉及师市有关专项业务的政务信息,请直接向师市相关职能部门申请。如:涉及集体土地征收的相关政务信息,申请人请直接向师市自然资源和规划局提出申请。

(一)申请接收渠道

1.当面提交

地址:五家渠市人民政府办公室(五家渠市长征东街603号)

办公时间:10:00---19:30

(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0994-5685119

邮政寄送

收件人:五家渠市人民政府办公室(五家渠市长征东街603号)

地址:五家渠市长征东街603号

邮政编码:831300

其他:信封上请注明“政务信息公开申请”字样

3.网络提交

请登录第六师五家渠市政府门户网站“公开”的“信息公开工作”中“依申请公开”栏目在线提交申请。

(二)填写申请表

向本机关申请获取政务信息的申请人,应当填写《第六师五家渠市政府信息公开申请表》《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在第六师五家渠市政府门户网站(网址:wjq.gov.cn)下载,复制有效。

申请人提出的政务信息公开申请应当真实载明下列内容:

(1)申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式。

(2)申请公开的政务信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。所需的政务信息应当描述明确、详尽,有助于受理机构确定信息内容。

(3)申请公开的政务信息的形式要求,包括获取信息的方式、载体形式。

(4)当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送提交申请的,应随申请表附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。

(5)承诺所获取的政务信息,只用于自身的需要,不作任何炒作及随意扩大公开范围。

(三)答复期限

依据《条例》规定,行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复,需要延长答复期限的,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

(四)答复方式

本机关依申请公开政务信息,根据申请人的要求及行政机关保存政务信息的实际情况,确定提供政务信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政务信息,可能危及政务信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政务信息。

(五)信息处理费

本机关提供政务信息不收取费用。但是,申请人申请公开政务信息的数量、频次明显超过合理范围的,本机关将按照《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)规定收取信息处理费。政务信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

三、政务信息公开工作机构

由师市各部门答复的申请,受理机构为师市各部门的信息公开工作机构。

第六师五家渠市数据局办公室负责指导协调各团镇、师市各部门的受理工作,转交、催办未经过师市受理机构的申请。

办公地址:五家渠市长征东街1303号

办公时间:夏季10:00---14:00    16:00---20:00

冬季10:00---14:00    15:30---19:30

(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0994-5685119

四、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政务信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政务公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

附件:《第六师五家渠市政府信息公开申请表》

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令711号)

(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职能是:

(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;

(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。

第五条 行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。

第二章 公开的主体和范围

第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。

第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。

行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。

第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。

第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

第十六条 行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。

行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

第十七条 行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

第十八条 行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。

第三章 主动公开

第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。

第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(四)国民经济和社会发展统计信息;

(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;

(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(十)重大建设项目的批准和实施情况;

(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。

第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。

第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第二十六条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第四章 依申请公开

第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。

第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第三十条 政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

第三十一条 行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第三十五条 申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第三十六条 对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。

第三十八条 行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。

第三十九条 申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。

第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。

第四十二条 行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。

行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。

第四十三条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。

对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。

第四十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。

第五章 监督和保障

第四十六条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。

公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。

第四十八条 政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。

第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。

第五十条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;

(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;

(五)其他需要报告的事项。

全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。

第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开职能;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;

(三)违反本条例规定的其他情形。

第六章 附则

第五十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。

第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。

前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起施行。

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全国政协办公厅、中共中央统战部、国务院侨办、国务院港澳办、国务院台办、中国侨联联合举行国庆招待会 王沪宁致辞

全国政协办公厅、中共中央统战部、国务院侨办、国务院港澳办、国务院台办、中国侨联28日在北京人民大会堂联合举行国庆招待会,庆祝中华人民共和国成立77周年。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并致辞。他表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持大团结大联合,坚持高举爱国主义旗帜,坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线,把海内外中华儿女的智慧和力量汇聚起来,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

王沪宁表示,今年是中国共产党成立105周年,是新中国成立77周年。在革命、建设、改革和新时代波澜壮阔的历史进程中,中国共产党团结带领中国人民坚定信心、接续奋斗,创造了举世瞩目、彪炳史册的伟大成就。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央领导中国人民成功开创中国特色社会主义新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,今天的中国呈现现代化建设全面推进、经济社会高质量发展、人民群众安居乐业、国际影响力感召力塑造力显著提升的盛世气象,中国人民正以自信、自立、自强的姿态阔步迈向更加美好的未来,中华民族正以不可阻挡的坚定步伐迈向伟大复兴。

王沪宁表示,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。我们将全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,提升港澳依法治理效能,促进港澳经济社会发展,支持港澳更好融入和服务国家发展大局。我们将深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”,深化两岸交流合作和融合发展,坚决打击“台独”分裂势力、反对外部势力干涉,坚定不移推进祖国统一大业。我们将全面贯彻党的侨务政策,团结引导广大海外侨胞和归侨侨眷在推动国家经济社会发展、传承弘扬中华文化、促进祖国统一、增进中外交流合作等方面发挥独特优势、展现更大作为。

招待会由中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅主持。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志,约750名港澳台侨各界代表出席。

2026年民族团结进步宣传周主场活动在京举行 李干杰出席并宣布宣传周启动

9月21日,2026年民族团结进步宣传周主场活动在京举行,中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰出席并宣布宣传周启动。

活动现场播放宣传周主题宣传片,56个民族代表共同倡议,各族儿女要做伟大祖国的守护者、中华文化的传承者、交往交流交融的推动者、中国式现代化的建设者,维护国家统一、促进民族团结进步人人有责。国家民委有关负责人表示,要以宣传周为契机,认真学习贯彻实施民族团结进步促进法,推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

现场展示了“民族团结筑梦想”志愿服务项目和革命老区、民族地区、边疆地区社会工作专业人员支持计划成果,发布了中央广播电视总台和国家民委联合摄制的专题片《石榴花开——铸牢中华民族共同体意识》,推出了首批各族青少年交流计划活动品牌,相关区域展示了北京民族团结进步事业发展成效。

今年的宣传周是民族团结进步促进法正式施行后的首个民族团结进步宣传周,聚焦“促进民族团结进步,奋进伟大复兴征程”主题,将在全国各地集中开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动。主场活动由中央统战部、国家民委联合中央社会工作部、全国人大民委、司法部、北京市人民政府主办,中央和国家机关有关部门及北京市负责同志出席。

李干杰在宁夏调研时强调 深入贯彻实施民族团结进步促进法 加强宗教事务治理法治化 进一步做好新时代党的民族宗教工作

9月9日至11日,中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰在宁夏调研时强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央重大决策部署,以铸牢中华民族共同体意识为主线,贯彻实施民族团结进步促进法,提升宗教事务治理法治化水平,扎实做好新时代党的民族宗教工作。

李干杰来到中卫市、吴忠市、银川市,走进铸牢中华民族共同体意识展示馆、乡村,与少数民族干部群众深入交流,了解民族团结进步促进法学习宣传贯彻和民族团结进步创建情况;深入葡萄种植基地、电商帮扶车间,了解东西部协作助力民族地区特色产业发展和各民族携手创业、团结致富情况;考察北方民族大学,了解教育教学和人才培养情况;走访宗教活动场所,了解系统推进我国宗教中国化、依法加强宗教事务治理情况。

调研期间,李干杰主持召开座谈会,围绕进一步做好新时代党的民族宗教工作听取意见建议。李干杰表示,制定出台民族团结进步促进法,是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大法治举措,为以中华民族大团结促进中国式现代化提供了法治保障。要加大法律学习宣传贯彻力度,结合民族团结进步宣传周等重大活动,深入做好普法工作,按照增进共同性、尊重和包容差异性原则推进相关工作,确保法律精神落实到民族工作全过程各方面。要着力抓好构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等重点任务落地落实,切实把制度优势、法律优势转化为治理效能。

李干杰表示,宗教工作是我们党治国理政必须做好的重大工作。要坚持党的全面领导,坚持我国宗教中国化方向,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,发挥大统战工作格局优势,压实工作责任,夯实基层基础,深入细致做好宗教界人士和信教群众工作,依法依规解决宗教领域重点难点问题,提升宗教界自我教育、自我管理、自我约束能力和水平,积极引导宗教与社会主义社会相适应,切实维护宗教领域和谐稳定。

抗日民族统一战线的历史经验与当代启示

建立抗日民族统一战线,是中国共产党领导中国人民取得抗日战争最终胜利的重要原因。总结历史经验,可以启示当下统战工作。

一、中国共产党倡导并建立抗日民族统一战线的历史经验

一要把握好社会的主要矛盾,适时调整统一战线的路线、方针和政策。中国共产党自九一八事变发生起,就鲜明地举起了抗日救亡、“以民族革命战争驱逐日本帝国主义”的旗帜,并号召全国一致对敌。随着社会主要矛盾变化,抗日民族统一战线经历了从“反蒋抗日”到“逼蒋抗日”再到“联蒋抗日”的调整。九一八事变到华北事变前,尽管这一时期中日之间的矛盾有所上升,但当时社会的主要矛盾还是中国共产党领导的工农群众与国民党反动统治者之间的阶级矛盾。1935年12月瓦窑堡会议确立了建立抗日民族统一战线的策略,当时提出了“反蒋抗日”方针,将日本帝国主义与以蒋介石为首的国民党都视为主要敌人。随着1935年华北事变的发生,中日之间的民族矛盾迅速上升成为中国社会的主要矛盾,中国共产党适时调整了抗日民族统一战线的路线、方针和政策,将原来的“反蒋抗日”逐步调整为“逼蒋抗日”。不久西安事变发生,中国共产党正是根据“逼蒋抗日”这一路线、方针和政策,使西安事变得到和平解决。此后,为进一步推动国共第二次合作的实现,1937年2月10日,中共中央致电即将召开的国民党五届三中全会,提出五项要求、四项保证,又将“逼蒋抗日”发展为“联蒋抗日”。至此,抗日民族统一战线初步形成。七七事变后,在中国共产党的积极倡导、推动和促成下,以国共合作为基础的抗日民族统一战线于1937年9月正式形成。

二是坚持独立自主原则,牢牢掌握统一战线的领导权。抗日民族统一战线建立后,以毛泽东为代表的中国共产党人深刻汲取了第一次国共合作的教训,始终强调在国共合作中坚持独立自主的原则,牢牢掌握统一战线的领导权。毛泽东在多篇文献中对统一战线思想作出了系统阐述,其核心要义包括:在民族矛盾上升为主要矛盾时,无产阶级要适时地与部分资产阶级结成反对某一帝国主义的联盟;对资产阶级实行又联合又斗争的政策;坚持统一战线中独立自主原则和无产阶级领导权;实行发展进步势力、争取中间势力、反对顽固势力的策略总方针。正是在这一思想的指导下,面对抗战进入相持阶段后国民党先后掀起的多次反共高潮,中国共产党对国民党采取既团结又斗争、斗而不破的策略,成功应对了皖南事变等严重危机,使得国共合作始终没有完全破裂,这是抗日战争能取得最终胜利的一项根本保证。

三是动员各民族参加抗战,从而使抗日战争成为中国近代史上第一次真正的全民族抗战,也正是在全民族抗战中,中华民族实现了从自在到自觉的伟大转型。除国共合作外,抗日民族统一战线建立的另一关键,是中国共产党动员和领导中华民族内部各民族都参加抗日战争。1938年在延安召开的中共扩大的六届六中全会通过的政治决议案将“团结中华各民族(汉、满、蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番等)为统一的力量,共同抗日图存”,确定为全民族抗战时期中国共产党的主要任务之一。在中国共产党的积极动员和领导下,各民族都积极参加了抗日战争,并为抗战的全面胜利做出了巨大贡献,从而实现了中国近代史上第一次真正的全民族抗战。

四是放眼世界,积极争取国际进步力量的广泛理解与支持。抗日民族统一战线的成功,不仅源于国内的广泛动员,还在于中国共产党以战略远见主动融入世界反法西斯洪流,构建了内外呼应的双线统战格局。从1935年《八一宣言》向国际社会发出联合抗日的呼吁,到积极联络美国记者斯诺、史沫特莱等国际友人向世界讲述中国共产党领导的抗战故事,再到争取苏联援助、与史迪威将军等美英力量建立联系,中国共产党在延安窑洞中就已开启走向世界舞台的历程。国内抗日民族统一战线与世界反法西斯国际统一战线相互配合,使中国抗战成为世界反法西斯战争的重要东方战场。毛泽东在《论持久战》中深刻预见到中国抗战必胜的一个关键条件,就是国际反法西斯统一战线的形成。这一判断为后世留下宝贵启示,即在自力更生、坚持斗争主心骨的前提下,广交天下朋友、争取道义支持、利用矛盾破解孤立,始终是被压迫民族走向胜利的智慧之道。

二、中国共产党倡导并建立抗日民族统一战线的当代启示

一是坚持党的领导,是统一战线的根本保证。第一次国共合作的破裂与大革命的失败和第二次国共合作的维持与抗日战争的胜利,从正反两方面深刻昭示:只有坚持中国共产党的领导,统一战线才能有根本保证,革命事业才能从胜利走向胜利。新时代统战工作必须始终坚持党的全面领导不动摇。

二是必须准确研判国内外形势,抓住主要矛盾,并根据主要矛盾的变化,科学制定路线、方针和政策。置身世界百年未有之大变局,必须分清主要矛盾和次要矛盾,明确中国人民和中华民族的中心任务是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。当前,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,要紧扣“中华民族伟大复兴”这一最大同心圆的圆心,在发展新质生产力、促进共同富裕、化解社会矛盾中凝聚共识,团结一切可以团结的力量,寻求最大公约数、画出最大同心圆。

三是铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设。抗日战争能够取得胜利的一个重要原因是在党的动员和领导下,各民族都投入到抗战中来,并为之作出了重大贡献。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,必须以铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作和民族地区各项工作的主线。本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识,同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。目前,中华民族的整体利益就是实现中华民族伟大复兴。要将这一主线从民族领域拓展至全体社会主义劳动者、港澳台同胞、海外侨胞等更宏大的“中华儿女大团结”叙事中。

四是开放包容与广交朋友,为民族复兴营造良好外部环境。抗战时期积极开展国际统一战线的历史经验,在当今时代具有强烈的现实回响。面对单边主义、保护主义抬头和“脱钩断链”的外部压力,必须发扬广交朋友、团结国际正义力量的传统。要构建以利益共同体、责任共同体为基础的全球伙伴关系,加强与全球南方国家的团结合作,为中华民族伟大复兴争取道义高地和宽松的外部环境。同时,要创新国际叙事,跳出西方话语陷阱,以“全人类共同价值”和“中国式现代化”为沟通符号,讲好中国共产党从延安窑洞走向世界、为世界反法西斯战争作出卓越贡献的历史故事,宣示中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,将“人类命运共同体”的理念转化为广泛的国际共识,为“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”创造更为有利宽松的国际环境。

第六期统战系统中青年干部培训班举行开班式 李干杰出席并讲话

8月26日,第六期统战系统中青年干部培训班举行开班式,中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰出席并讲话。

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李干杰强调,统战系统年轻干部要锤炼绝对忠诚的政治品格,增强理论武装的政治自觉,坚持人民至上的政治立场,提高凝聚共识的政治本领,扛起凝聚人心、汇聚力量的职责使命;要提高政策把握能力、调查研究能力、工作落实能力、守正创新能力,苦练担当作为、狠抓落实的过硬本领,当好干事创业的行动派、实干家;要发扬斗争精神、勇于攻坚克难、讲究策略方法、防范化解风险,锤炼敢于斗争、善于斗争的作风品格,把历史的接力棒真正接住接好。各部门各单位要把加强年轻干部培养作为义不容辞的政治责任,肯花时间、投入精力、下足功夫,为年轻干部健康成长、更好成才创造条件。

中央统战部有关领导,机关各部门和在京直属事业单位主要负责同志、青年理论学习小组组长,系统单位、在京全国性宗教团体、民主党派中央有关负责同志,第六期统战系统中青年干部培训班学员等参加开班式。

中国推广国家通用语言文字,为何不是“限制”而是“并行”?

中华人民共和国国家通用语言文字,在中国各民族交往交流交融的基础上形成,是中华文化的基础要素、中华民族的鲜明标识。推广普及国家通用语言文字事关重大。

在世界视野下,中国推广通用语言的实践处于怎样的坐标?当西方舆论将中国推广通用语言曲解为“限制少数民族语言”时,事实究竟如何?中新社“东西问”就此专访“国家通用语言文字推广普及先进个人”、北京语言大学语言科学与资源学院研究员彭恒利。

现将访谈实录摘要如下:

中新社记者:是什么力量支撑您投身国家通用语言文字推广三十余年?有没有哪个瞬间让您觉得“一切付出都值得”?

彭恒利:支撑我的力量,说到底是一份真情的传递。

记得去内蒙古调研时,仿佛看到了老一辈语言工作者当年扎根牧区,在风霜雨雪中与牧民同吃同住、无怨无悔的坚毅身影;记得在新疆和田策勒,一位素不相识的维吾尔族老大娘从葡萄架摘下葡萄吹去尘土后递到我手中时,那双淳朴的眼睛;更记得在新疆喀什伽师巴仁镇幼儿园,当地儿童用国家通用语言背诵儿歌时,那清澈而渴望的眼神。我没有理由不把这些真情继续传递下去。

2025年3月,在新疆阿克苏调研期间,调研组应邀到一位从事国家通用语言教育的维吾尔族老师家中做客。她不仅准备了一桌丰盛的民族特色美食、把孩子们叫回家跟我们认识,还请80多岁的婆婆专门给我们做了拿手的木瓜抓饭。

受亲切氛围感染,调研组一位博士即兴朗诵了方志敏的《可爱的中国》。当念到“欢歌将代替了悲叹,笑脸将代替了哭脸,富裕将代替了贫穷”时,整个屋子安静极了,只有滚烫的声音在回荡。我看到这位老师与家人们已是热泪盈眶。随后,屋内响起热烈持久的掌声。

那一刻,我意识到,这不只是一次普通的朗诵,而是一次跨越民族、年龄和语言的心灵共振。

中新社记者:推广通用语言文字并非中国独创,国际上有哪些代表性先例?推广通用语言的治理考量是什么?

彭恒利:放眼世界,推广通用语言文字(官方语言)是多民族、多语言国家的普遍选择。其中一元制路径在国际上最为常见。

例如,法国是一元制中法律色彩最鲜明的代表。现行法国宪法明确法语为唯一官方语言,1994年出台的《法语使用法》,以法律手段捍卫法语地位。

俄罗斯沿袭了强力推动通用语言的传统。2005年颁布《俄罗斯联邦国家语言法》,确立俄语为国家通用语言,不限制联邦主体使用本民族语言,但其公共权力机构必须以俄语为工作语言。

美国则呈现出独特的演进路径。2025年3月1日,美国正式将英语指定为美国官方语言,这标志着美国从长期的“事实性一元”正式走向制度性确认。

推广通用语言的治理考量可归纳为五个层面:政治层面维护国家统一与民族团结;治理层面降低沟通成本、提升行政效能;社会层面促进各族群交往交流交融;经济层面畅通就业渠道、便利人口流动;文教层面统一教育标准、保障教育公平。这些具有普遍性的考量,也是中国探索自身路径的重要参照。

中新社记者:中外推广通用语言的做法共性如何?中国又有哪些鲜明特性?

彭恒利:从中西对照的视野来看,推广通用语言并非中国独创,而是各国现代化进程中的普遍选择。

在价值层面,各国都将通用语言视为国家统一、社会整合的重要基石;在制度层面,普遍通过立法和专门机构加以保障;在路径层面,均以学校为主阵地,强化教育主权的行使;在标准层面,都构建了语言测评体系以规范教学;在服务层面,不少国家借助信息技术提供公益性语言资源供给。这些共同点说明,通用语言推广有其自身的内在逻辑和普遍规律。

中国的鲜明特性,则体现在与国情的深度契合上。

一是通用语言在中国历史中一脉相承,普通话本身就是多民族语言融合产生的。二是推广国家通用语言的同时依法保护少数民族语言,既确立主体地位,又兼顾多样性。三是建立东西部对口帮扶、师资互派、资源共享的协作模式,促进交流和沟通。四是采用精准务实的教学策略,不搞“一刀切”,针对学前儿童、农牧民、基层干部分层施教,将语言学习与认知发展、职业技能、乡村振兴、民生服务深度结合。五是战略定位多元嵌入,通用语言推广不仅服务于就业创业,更深度嵌入教育强国等国家战略,兼具务实性与前瞻性。

中新社记者:如何看待国际上“通用语言可能导致少数民族语言消亡”的担忧?在中国,通用语言普及与少数民族语言文化传承如何做到“并行不悖”?

彭恒利:从历史来看,随着民族交往融合、经济发展和交流扩大,一些语言功能减弱甚至消失,是社会发展、人的需求综合作用下的自然过程。推行通用语言确实会在客观上改变语言使用的习惯和场景,在一定意义上对语言多样性产生压力。

但是,不能把通用语言和少数民族语言对立来看。它们完全可以并行,关键在于“并行”的设计。

在中国,“并行”有着具体的路径。一是尊重现实。在民族地区,政务、学校、跨区域交流以通用语言为主,但回到家里、走在社区、过民族节日时,人们完全可以用自己最熟悉的民族语言去交流、去歌唱。二是法治兜底。推广国家通用语言文字是法定义务,保障各民族使用和发展自己的语言文字同样也是法律赋予的权利。三是科学保护。中国近年一直在做语言资源保护工程,用数字化手段把每一种民族语言、甚至方言都记录下来,整理成档案。这是各民族的文化记忆传承,也是国家对少数民族语言的保护。

使用哪种语言,不是非此即彼的关系。通用语言和民族语言是可以互相促进的。

中新社记者:如何向外界澄清误解、讲清中国对国家通用语言文字的推广?

彭恒利:讲清中国推广国家通用语言文字,要主动呈现,用国际话语讲好中国故事,不应被动解释。

一是要积极参与国际权威学术交流,分享中国在语言政策与实践方面的成功经验与案例。

二是为国外民众提供更多机会,帮助他们直观了解和感受中国民族地区的真实语言文化生活。

三是在中华文化一体框架中阐释少数民族语言价值。少数民族语言不只是保护对象,更是中华文化多样性的活态呈现。中国组织专家,以汉文和维吾尔文翻译整理出版了濒临失传的《福乐智慧》《突厥语大词典》等,推动哈萨克族阿肯弹唱、柯尔克孜族玛纳斯等入选国家级非物质文化遗产。这表明,少数民族语言仍在生长、传承、创新,而这一切恰恰是在通用语言普及背景下同步发生的。

我理解,文明互鉴的真谛,就在于通过持续的学术对话和田野呈现,让对方在自己的认知框架里,重新理解我们。

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