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第六师五家渠市政务信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令711号)《新疆生产建设兵团互联网政务网站管理暂行办法》等相关规定,为便于公民、法人或者其他组织依法获取第六师五家渠市(以下简称“师市”)政务信息,特编制了本指南,应主动公开的政府信息,将通过第六师五家渠市政务门户网站(wjq.gov.cn)“公开”栏目向社会公开。

一、主动公开

(一)主动公开的内容

师市信息公开主体包括师市行政工作部门、部门管理机构、各团(镇)(以下统称行政机关)。第六师办公室、五家渠市人民政府办公室负责向社会主动公开下列主要信息:

1.履职依据。主要包括第六师、五家渠市人民政府负责执行的行政法规,政府规章和规范性文件。

2.机关简介。主要包括第六师、五家渠市人民政府领导组成,政府工作单位机构设置和主要职能。

3.政府工作报告。主要包括历年政府工作报告。

4.政府会议。主要包括政府全体会议和常务会议情况。

5.统计信息。主要包括统计公报和统计数据。

6.收费公开。主要包括行政事业性收费和经营服务性收费信息公开。

7.双公示。主要包括行政许可、行政处罚、行政强制和其他管理服务事项公开。

8.政府采购。主要包括政府集中采购政策法规(包括项目目录、标准)、交易信息(实施情况)等。

9.重大项目。主要包括重大建设项目批准结果信息等。

10.脱贫扶贫。主要包括脱贫扶贫信息等。

11.公共卫生。主要包括公共卫生知识日常普及工作信息。

12.市场监管。主要包括市场监管规则和标准、日常监管信息。

13.教育信息。主要包括义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、咨询方式等信息。

14.招录招聘。主要包括公务员招录和事业人员招聘信息。

15.法律、法规、规章规定应主动公开的其他有关信息。

具体信息目录请在第六师五家渠市政务门户网站“政务公开”栏目查询。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)主动公开的形式

1.第六师五家渠市政务门户网站;

2.其他形式:互联网政务新媒体、广播、电视、报刊等。

(三)不予公开的政府信息

1.依法确定为国家秘密的政务信息;

2.法律、行政法规禁止公开的政务信息;

3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政务信息;

4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政务信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

5.师市行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;

6.师市行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的,从其规定)。

7.法律、法规规定不予公开的其他信息。

二、依申请公开的政府信息

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可申请公开师市或师市办公室的政务信息。

为有利于申请人方便快捷获取政务信息,根据师市有关政务信息公开的职责分工,师市有关专项业务的政务信息公开职责,由师市相关职能部门履行。申请人依法申请公开涉及师市有关专项业务的政务信息,请直接向师市相关职能部门申请。如:涉及集体土地征收的相关政务信息,申请人请直接向师市自然资源和规划局提出申请。

(一)申请接收渠道

1.当面提交

地址:五家渠市人民政府办公室(五家渠市长征东街603号)

办公时间:10:00---19:30

(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0994-5685119

邮政寄送

收件人:五家渠市人民政府办公室(五家渠市长征东街603号)

地址:五家渠市长征东街603号

邮政编码:831300

其他:信封上请注明“政务信息公开申请”字样

3.网络提交

请登录第六师五家渠市政府门户网站“公开”的“信息公开工作”中“依申请公开”栏目在线提交申请。

(二)填写申请表

向本机关申请获取政务信息的申请人,应当填写《第六师五家渠市政府信息公开申请表》《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在第六师五家渠市政府门户网站(网址:wjq.gov.cn)下载,复制有效。

申请人提出的政务信息公开申请应当真实载明下列内容:

(1)申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式。

(2)申请公开的政务信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。所需的政务信息应当描述明确、详尽,有助于受理机构确定信息内容。

(3)申请公开的政务信息的形式要求,包括获取信息的方式、载体形式。

(4)当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送提交申请的,应随申请表附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。

(5)承诺所获取的政务信息,只用于自身的需要,不作任何炒作及随意扩大公开范围。

(三)答复期限

依据《条例》规定,行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复,需要延长答复期限的,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

(四)答复方式

本机关依申请公开政务信息,根据申请人的要求及行政机关保存政务信息的实际情况,确定提供政务信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政务信息,可能危及政务信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政务信息。

(五)信息处理费

本机关提供政务信息不收取费用。但是,申请人申请公开政务信息的数量、频次明显超过合理范围的,本机关将按照《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)规定收取信息处理费。政务信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

三、政务信息公开工作机构

由师市各部门答复的申请,受理机构为师市各部门的信息公开工作机构。

第六师五家渠市数据局办公室负责指导协调各团镇、师市各部门的受理工作,转交、催办未经过师市受理机构的申请。

办公地址:五家渠市长征东街1303号

办公时间:夏季10:00---14:00    16:00---20:00

冬季10:00---14:00    15:30---19:30

(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0994-5685119

四、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政务信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政务公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

附件:《第六师五家渠市政府信息公开申请表》

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令711号)

(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职能是:

(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;

(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。

第五条 行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。

第二章 公开的主体和范围

第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。

第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。

行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。

第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。

第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

第十六条 行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。

行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

第十七条 行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

第十八条 行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。

第三章 主动公开

第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。

第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(四)国民经济和社会发展统计信息;

(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;

(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(十)重大建设项目的批准和实施情况;

(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。

第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。

第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第二十六条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第四章 依申请公开

第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。

第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第三十条 政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

第三十一条 行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第三十五条 申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第三十六条 对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。

第三十八条 行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。

第三十九条 申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。

第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。

第四十二条 行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。

行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。

第四十三条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。

对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。

第四十五条 行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。

第五章 监督和保障

第四十六条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。

公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。

第四十八条 政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。

第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。

第五十条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;

(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;

(五)其他需要报告的事项。

全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。

第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府信息公开职能;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;

(三)违反本条例规定的其他情形。

第六章 附则

第五十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。

第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。

前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起施行。

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第六师五家渠市城镇居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额累进加价管理办法

第一条 为加强师市计划用水管理,统一城镇供水价格,保障师市生产和生活用水,落实国家水资源管理制度,实现师市经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》《城镇供水价格管理办法》和《兵团发展改革委关于加快建立健全城镇居民用水阶梯价格制度的通知》《兵团发展改革委关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的通知》等文件精神和有关规定制定本办法。

第二条 发展改革委负责加价水费标准的制定;水利局会同有关行业主管部门负责用水总量计划定额指标管理;财政局负责加价水费收取后的资金监管;城镇供水企业负责加价水费的收取。

第三条 本办法实施范围为城镇供水管网覆盖范围内城镇公共用水。

第四条 凡已实行“一户一表,抄表到户”(以下简称“一户一表”)标准的居民用户执行阶梯水价,由城镇供水单位直接负责抄收。为了方便居民在结算期内调剂用水,降低抄表收费成本,促进节约用水意识,阶梯加价水费核定以年度为周期执行,采取“月定额、年考核、年补差”方式收取阶梯加价水费。水量额度在各年度周期之间不累计,不结转。

第五条 根据《关于推进我区域城镇居民用水阶梯价格制度的实施意见》(新政办发〔2017〕198号)、《新疆维吾尔自治区城镇供水价格管理实施细则》(新发改规〔2024〕1号)等文件要求,我区各地在设置基本水量时,原则上按照国家参考值2.6立方米/人·月确定,上下不浮动超过20%;设置各档水量原则上以居民家庭用户为单位,家庭户均人口数为4人,对超过户均人口数的家庭,可按户籍证明或暂住证明确标注的人口数量每增加1人相应增加1个水量基数。阶梯式水价按居民每户实际人口数,实行“以户为主,辅之以人”的办法实行。具体实施方式为:

凡4口之家及以下,按户均用水量计价:

级数

水量基数

价格

第一档

每户每月12.4立方米(每年148.8立方米)以下部分(含12.4立方米、148.8立方米)

按批准的到户综合水价计量收费

第二档

每户每月12.4-24.8立方米(每年148.8-297.6立方米)之间部分(含24.8立方米、297.6立方米)

超过部分的基本水价按1.5倍收费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

第三档

每户每月24.8立方米(每年297.6立方米)以上部分

超过部分的基本水价按3倍收费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

凡5口之家及以上,按人均用水量计价:

级数

水量基数

价格

第一档

每人每月用水3.1立方米(每年37.2立方米)以下部分(含3.1立方米、37.2立方米)

按批准的到户综合水价计量收费

第二档

每人每月用水3.1-6.2立方米(每年37.2-74.4立方米)之间部分(含6.2立方米、74.4立方米)

超过部分的基本水价按1.5倍收费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

第三档

每人每月用水6.2立方米(每年74.4立方米)以上部分

超过部分的基本水价按3倍收费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

注:计算方式:阶梯式加价水费=第二级超基数水量×第二级加价标准+第三级超基数水量×第三级加价标准(第一档未超基数,故不加价)

第六条 居住人口4口之家及以下的用户不需要办理手续,城市供水计费系统自动生成。居住人口为5口及以上的居民户、集体宿舍、出租屋,需提供居民户口簿、暂住证明(包括居住证、临时居住等凭证,需证明全年在此居住)等验证材料,到城镇供水单位各营业网点办理申报手续。按照每增加一人每月基本水量相应增加3.1立方米计算。

第七条 住户人口核定的有效期为一年。下一个周期若用水人数增减,用户应提前主动告知,并及时在城镇供水单位各营业网点办理人员增减相关手续。

第八条 住户人数5口及以上的用户应在每年年底的规定时间到城镇供水单位各营业网点办理复检手续。核定结果只作调整下一个周期核定用水量基数的依据,不作为当年补交或退还已收加价水费之用。

第九条 充分考虑低收入家庭经济承受能力,确保其基本生活水平不因水价调整而降低,按照师市民政局认定的低收入困难人群名录,在现行居民用水水价的基础上,按照“每人每月减免3立方水费”执行。

第十条 非居民用水包括工业、经营服务业用水和行政事业性用水等,特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。非居民用水超定额累进加价实施范围为城镇公共供水管网供水的非居民和特种行业用水户。以年度为周期进行核定,采取“年定额、年考核、年补差”方式收取累进加价水费。非居民用户和特种用水用户计划指标的制定、调整、确定要严格按照供水行政主管部门下发的年度用水计划指标执行。

第十一条 对于实行超定额累进加价制度的用户,在计量存在严重管网内漏的情况下,应当根据国家及行业水量测试平衡标准的要求,报告供水行政主管部门同意,并在城镇供水单位登记后,在三个月内完成水量平衡测试工作。在水平衡测试期间,不实行超计划累进加价制度。三个月后,视为正常的用水对象对待。

第十二条 根据文件《自治区发展改革委 自治区住房和城乡建设厅关于加快推进我区城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见》(新发改农价〔2018〕1086号)文件要求,超定额累进加价水费的具体计收办法如下:

级数

水量基数

价格

第一档

计划(定额)用水量以内

执行规定的到户自来水价

第二档

超计划(定额)用水量20%(不含20%)以内

超过部分基本水价加收100%的水费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

第三档

超计划(定额)用水量在20%-40%(含20%)

超过部分基本水价加收200%的水费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

第四档

超计划(定额)用水量在40%以上(含40%)

超过部分基本水价加收300%的水费(附征的污水处理费、水资源税仍然按照原标准执行)

注:当前基本水价按照师市发布现行有效水价文件要求执行;对“两高”(高耗能、高排放)行业实行更高的加价标准,加价幅度在到户自来水价的基础上加3倍征收;非居民用水和特种用水定额(计划)由水行业行政主管部门会同有关行业主管部门依据《新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额》制定执行。

第十三条 以下情况可减免超定额累进加价水费:

1、因无法抗拒的自然灾害及无法预见的突发事件引起的超计划(定额)用水的;

2、法律法规规定或师市人民政府批准的其他减免情形。

第十四条 实行居民用水阶梯式水价制度的供水企业因第二、三档水价超过第一档水价获得的差价收入,应纳入六师财政统筹,由供水主管部门负责安排使用,在弥补供应居民生活用水成本并略有盈余后,专项用于抄表到户等供水设施改造和保持第一档水价相对稳定。

第十五条 本着“取之于水,用之于水”的原则,对于实行超定额用水累进加价形成的收入,应设立专账专户,由供水主管部门负责管理,主要作为供水企业收入,优先用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等;也可提取一定比例,用于对节水成效突出的企业进行奖励,或用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等,不得用于供水企业日常开支或人员工资资金等支出。

第十六条 城镇供水单位必须按规定的收费范围和收费标准收取加价水费,并公开收费项目、收费范围和标准、服务咨询电话、投诉举报电话,接受公众监督及相关行政主管部门的监督检查。在每年2月底前将上一年度的加价水费收支报表报送供水行政主管部门、财政主管部门。

第十七条 任何单位和个人不得截留、挤占或挪用加价水费。审计机关应当加强对加价水费的征收、使用和管理的审计监督。任何单位和个人发现加价水费的征收、使用和管理存在违规违法情形的,有权投诉举报。接受投诉举报的机关应当依法及时作出处理。

第十八条 为了加快师市阶梯式水价和超定额累进加价制度的实施步伐,供水行政主管部门和城镇供水单位要加快户表改造、老旧管网改造、城市智慧水务建设的步伐,改造后实现“一户一表”,直接与城镇供水单位结算的居民用水户将实行阶梯式水价政策。未实行“一户一表”的合表用户和执行居民水价的非居民用户(如学校、幼儿园、社会福利机构、养老机构等),暂不执行居民阶梯水价。执行居民水价的非居民用户水价按第一档水价水平确定,并执行超定额累进加价政策。

第十九条 “一户一表”是指每一户居民为一个独立计量交费的用水单元,在户外安装一套在供水企业立户注册的结算水表,城镇供水单位直接抄表到户,按户计量收费。

第二十条 本办法由师市发改委负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。


抄送:兵团发展改革委,五家渠市人大、政协,师市审计局、市场监督管理局、工信局、司法局,五家渠税务局。

第六师发展和改革委员会         2026年4月30日印发


国务院办公厅关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见

 国办发〔2026〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

就业是最基本的民生。为贯彻落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的决策部署,积极适应人工智能技术发展,助力构建就业友好型发展方式,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持投资于物和投资于人紧密结合,坚持统筹发展和安全,坚持就业优先导向,以人工智能赋能高质量发展为契机,以适应技术发展促进高质量充分就业为目标,以构建就业友好型发展方式为方向,积极增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应,有效减缓人工智能应用就业替代影响,努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。

二、强化人工智能的就业创造效应

(一)拓展新兴领域人工智能就业新空间。深入实施“人工智能+”行动,鼓励东部地区布局人工智能核心产业,引导中西部地区因地制宜承接数据标注、智能终端制造等上下游产业,加快形成人工智能领域就业新增长点。加快培育智能原生企业、专精特新“小巨人”企业等,按规定将符合条件的企业纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款支持范围,创造更多就业新岗位新机会。

(二)培育中小微企业稳岗扩岗新动能。实施人工智能中小企业创业支持计划,以开源生态促进中小企业创新创业。加强数字化转型公共服务供给,鼓励开发“小快轻准”数字化产品和解决方案,保障中小微企业和个体工商户依法平等使用数据、算法等智能生产要素,支持中小微企业探索低成本、轻量化智能升级路径,进一步降低人工智能应用门槛,提升吸纳就业能力。

(三)创造人工智能领域就业创业新模式。发挥好国家创业投资引导基金、国家人工智能产业投资基金等政府投资基金作用,按照市场化方式支持人工智能领域企业创新发展。建设高水平人工智能开源社区,部署实施一批优质开源项目,形成创业带动就业效应。推行“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”模式,围绕人工智能应用场景创新、技术成果转化等创业项目,落实创业支持政策,提供创业孵化服务。

(四)加快开发人工智能领域新职业。围绕人工智能场景培育和大规模应用,加快开发新职业、发布新职业标准,扩大数字化管理师、人工智能工程技术人员、人工智能训练师等新职业新工种需求。鼓励地方结合人工智能产业发展需要,增设相关职称评审专业,及时开展人工智能相关职业技能等级认定。

三、构建就业友好型人工智能升级路径

(五)挖掘传统领域人工智能就业潜能。发挥人工智能助力传统产业改造升级作用,引导在工业全要素智能化发展和农业数智化转型升级中更好推行人机协作模式,挖掘传统领域数智化就业机会。加快构建人工智能驱动的新型服务方式,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展,拓展体验消费、个性消费等服务消费新场景,扩大服务业就业容量。

(六)减缓人工智能应用就业替代影响。发挥人工智能在改善就业环境、提升职业安全水平、提高工作质效等方面的作用,优先在劳动力紧缺、环境高危等岗位推广应用。稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏,尽可能减少对从业人员的冲击。鼓励企业探索建立失业缓冲期制度,在大规模推广应用人工智能过程中提前告知受影响劳动者、提供转型转岗就业支持。

(七)建立人工智能应用就业风险评估机制。综合评估人工智能应用对就业的影响,引导创新资源向创造就业潜力大的方面倾斜。对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目,在评审时同步开展就业风险评估,有关部门要统筹做好转型转岗就业支持工作。对其他领域的人工智能应用场景项目,结合实际开展就业风险评估。

四、提升劳动者数字素养和就业能力

(八)协同培养人工智能创新型人才。鼓励普通高校、职业学校(含技工院校)加快动态优化学科专业设置,超常规布局人工智能领域急需学科专业,加强相关交叉学科专业建设,增加人工智能“微专业”布点,实施复合型人才培养项目,培养更多人工智能复合型人才。强化校企联合培养,支持科技领军企业参与课程开发、师资培养、教学设施升级等。扎实推进人工智能全学段教育,推动学生入企实践、企业工程师入校授课,培养学生探索性、创造性思维能力。

(九)实施人工智能专项培训计划。深入实施“技能照亮前程”培训行动。地方在开展项目制、订单式数字化技术技能培训时,要紧贴人工智能领域市场需求,鼓励高校毕业生等青年、农民工、失业人员等参加人工智能领域就业创业培训项目。鼓励地方依托公共实训基地、企业实训基地、高技能人才培训基地等,积极开展人工智能相关技能培训。推进人工智能全社会通识教育,依托国家智慧教育公共服务平台、工业和信息化技术技能人才网上学习平台、继续教育网络平台等,推出更多公益课程。鼓励在现有职业技能大赛中积极开展人工智能相关技能竞赛活动。

五、推动人工智能赋能高品质就业政策服务

(十)运用人工智能助力就业政策落实。探索构建政策落实智能识别机制,分析服务对象特征,智能推送就业政策,提升“政策找人”质效。加强人工智能在就业政策评估、资金管理、宣传解读和咨询等方面的应用。

(十一)提高就业服务智能化水平。升级完善全国就业信息资源库、国家大学生就业服务平台、“中国就业”公共服务平台,强化数据归集、智能分析、精准服务。推进国家人工智能应用中试基地建设,统筹现有资源探索基层公共就业服务网络智能升级,深化人工智能在劳动人事争议调解仲裁等领域应用。推动人工智能赋能人力资源服务,鼓励经营主体创新优化求职招聘大模型、智能面试、虚拟现实培训等新产品新模式。

(十二)加大转型转岗就业支持力度。按规定对符合条件的受人工智能应用就业替代影响劳动者做好就业帮扶,提供针对性职业指导、技能培训、岗位推荐、创业支持等服务。按规定对有关参保失业人员及时足额发放失业保险待遇。

六、健全劳动者权益保障制度和社会保障制度

(十三)优化适应人机协同的劳动者权益保障制度。加强针对人机协同等社会分工新特点的劳动者基本权益保障研究,健全劳动者权益协商协调机制,督促企业依法保障劳动者取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护等合法权益。规范人工智能在人力资源管理领域应用,依法治理因滥用算法等造成的就业歧视、虚假招聘、侵犯隐私权休息权等违法违规行为。

(十四)完善灵活就业、新就业形态劳动者社会保障制度。适应人工智能技术发展,增强社会保障制度灵活性、包容性,鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员等参加城镇职工基本养老保险,扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。积极用好人工智能发展红利,更好保障就业和改善民生。

(十五)健全适应人工智能技术发展的收入分配机制。引导企业建立健全符合人工智能领域从业人员特点的薪酬分配制度,完善以增加知识价值为导向的高层次人才工资分配激励机制,落实技能人才最低工资分类参考指引。培育发展智能代理等创新型工作形态,鼓励企业加大对公益性人工智能技术、服务和开源社区的投入力度,帮助劳动者拓展能力边界、提升劳动价值,推动更多劳动者积极参与技术进步并从中获益。

七、完善人工智能应用就业监测预警和风险应对体系

(十六)强化人工智能应用就业风险监测预警。加强人工智能相关产业、就业等数据跨部门共享,共建区域性、行业性就业数据智能监测分析模型。强化人工智能应用就业风险预研预判,提升就业风险监测预警灵敏度。

(十七)加强人工智能应用就业影响研究。开展人工智能应用就业影响专项调查,持续跟踪人工智能应用渗透、岗位创造替代、技能需求变化等情况。依托高校、科研机构等现有资源,布局一批人工智能就业研究中心。实施好国家社科基金等科研项目,前瞻性研究人工智能技术发展对就业、收入分配的影响。

(十八)健全人工智能应用就业风险应对机制。将人工智能应用就业风险纳入规模性失业风险防范化解机制应对范围,统筹制定风险应对预案。强化人工智能相关劳动关系风险联合应对,做好风险会商研判和处置。

八、加强组织实施

坚持把党的领导贯彻到适应人工智能技术发展促进就业创业工作全过程各方面。各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实,进一步强化就业优先政策导向,统筹考虑人工智能应用就业影响,加快构建就业友好型发展方式。各级人力资源社会保障、发展改革部门要加强统筹协调,推动各项政策措施落地见效,加强宣传引导,营造有利于促进就业创业的良好社会氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。


国务院办公厅        

2026年10月16日          

(此件公开发布)

关于印发《新疆维吾尔自治区普通高中学业水平选择性考试科目等级赋分办法》的通知

各地、州、市教育局,兵团各师市教育局:

根据《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》(教 基二〔2014〕10号)、《新疆维吾尔自治区深化普通高等学校 考试招生综合改革实施方案》精神,结合我区实际,制定《新疆 维吾尔自治区普通高中学业水平选择性考试科目等级赋分办 法》,现印发给你们,请遵照执行。

新疆维吾尔自治区教育厅

新疆生产建设兵团教育局

2026年9月24日

新疆维吾尔自治区普通高中学业水平选择性 考试科目等级赋分办法

根据《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》(教 基二〔2014〕10号)、《新疆维吾尔自治区深化普通高等学校 考试招生综合改革实施方案》精神,结合我区实际,制定本办法。

一 、等级赋分办法适用科目及实施范围

等级赋分办法适用于我区普通高中学业水平考试的思想政 治、地理、化学和生物学4门选择性考试科目。自2027年起, 学生根据普通高等学校招生专业选考科目要求,结合自身兴趣特 长,在4门科目中选择2门作为选择性考试科目,即:在思想政 治、地理、化学、生物学4门学科中选2门科目参加考试,考试 成绩按照等级赋分办法将原始分换算为等级分,以等级分呈现并 计入其高考总成绩,每科原始分和等级分满分均为100分。

二、等级赋分办法

(一)划分等级,将原始分转换为等级。 将单个选择性考试 科目的全体考生按原始分从高到低进行排序,依据考生成绩统计 分布,按一定比例将该选考科目考生划分为5个等级10个子等 级,每个考生按照其原始分在该选考科目考生中的排序,对应到 某个等级,从而将所有考生的原始分转换成等级。

(二)等级赋分,将等级转换为等级分。设定等级分起点分、 满分的分值。将单个科目所有考生原始分从高到低划分为A 、B 、 C 、D 、E 共5个等级(见等级分换算对应表),再根据每个等  级的排名区间划入对应的子等级,最终将考生的原始分数转换成  10个子等级分数区间。根据转换公式计算,得到相应科目的等  级分,等级转换分数计算结果按四舍五入进行处理,以整数呈现。 等级转换分数“一分一档”,与原始分数排序保持不变。

三、等级分的具体计算方法

(一)原始分转换为等级

将每个选考科目考生的原始分从高到低顺序排列,划分为A、B 、C 、D 、E 共5个等级,再根据每个等级的排名区间划入对应 的子等级,最终将考生的原始分数转换成等级赋分。等级人数所 占比例分别为17%、33%、33%、16%和1%(见等级分换算对 应表),从而将考生的原始分转换成等级。每个考生的等级由其 在该选考科目群体的排位确定。

(二)等级转换为等级分

等级赋分以30分作为赋分起点,满分为100分。从A 至 E  每个等级按照“一分一档”的分数间隔对各个子等级进行赋分, 将 A 至 E 等级内的考生原始成绩,依照等比例转换法则,分别 转换到100~96分、95~89分、88~82分、81~74分、73~65分、 64~56分、55~48分、47~41分、40~35分、34~30分共10个子 等级分数区间(见等级分换算对应表)。每门选考科目等级分的

转换基数为实际参加该选考科目考试并取得有效成绩的人数,不 含缺考或0分考生。根据转换公式,四舍五入取整得到考生的等 级分。转换后的等级分“一分一档”,考生排序不变。

1.等级换算对应关系。各等级及其所占人数比例、 等级分赋 分区间对应关系如下表所示。

等级分换算对应表

等级

A(17%)

B(33%)

C(33%)

D(16%)

E(1%)

子等级

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

人数比例

1%

6%

10%

15%

18%

18%

15%

10%

6%

1%

赋分区间

100-96

95-89

88-82

81-74

73-65

64-56

55-48

47-41

40-35

34-30

区间长度

5

7

7

8

9

9

8

7

6

5

2.等级分换算公式。根据等比例转换法则计算每个考生等级 分的公式为:


把原始分S 转换为等级分T,   四舍五入后保留整数。

其中,S 表示考生的原始分;S₁ 表示原始分的最低分(下限); S₂ 表示原始分的最高分(上限);

T 表示转换后的等级分;T₁ 表示相应等级的赋分区间的最低 分(下限); T₂ 表示相应等级的赋分区间的最高分(上限);

(三)成绩呈现及使用

选择性考试成绩只用于考生参加考试当年普通高考录取。 “3+1+2”选考模式,全国统考科目语文、数学、外语和首选科 目物理或历史成绩以原始分呈现并计入高考总成绩;再选科目思

想政治、地理、化学和生物学成绩以等级分呈现并计入高考总成 绩,且再选科目只公布考生的等级分,原始分、赋分转换过程等 过程性信息不予公布。

(四)转换示例

假设一考生化学科目原始成绩为75分,在所有选考化学的 考生中排在前12%。

第一步,将该科目所有考生原始分从高到低进行排序,按照 规定的等级比例该考生被划定为A 等级下的第3等级,假设该 科目第3等级原始分区间为70~80分(仅是示例,实际各科目各 等级原始分区间不固定),即 S1 、S₂分别为70和80;

第二步,根据等级分数转换设置,将第3等级内该考生的原 始分,依照等级分数转换公式,转换到82~88分数区间,即 T₁、 T₂分别为82和88。依据转换公式,该考生化学科目等级转换分 为:

解得,T=85    ( 如有小数,四舍五入取整),即该考生化学 科目等级转换分为85分。

四、其他事项

本办法自2024年秋季入学的普通高中一年级学生参加2027 年首次普通高中学业水平选择性考试起施行。

关于印发《自治区 2027 年普通高校招生考试和录取工作实施方案》的通知

各地、州、市招生委员会,各普通高等学校:

为贯彻落实《 自治区党委、自治区人民政府关于印发〈新疆维吾尔自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案〉的通知》(新党发〔2024 〕11 号)精神,确保我区高考综合改革平稳实施,根据教育部统一部署和有关要求,结合我区实际,制

定了《 自治区 2027 年普通高校招生考试和录取工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件: 自治区2027年普通高校招生考试和录取工作实施方案

自治区招生委员会办公室

2026 年 9 月 28 日

自治区 2027 年普通高校招生考试和录取

工作实施方案

为确保自治区 2027 年高考综合改革平稳有序落地,根据《 国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》( 国发〔2014 〕35号)和《 自治区党委、自治区人民政府关于印发〈新疆维吾尔自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案〉的通知》(新党发〔2024 〕11 号)精神以及教育部有关规定 ,结合自治区实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,按照有利于促进学生健康发展、有利于高校科学选拔各类人才、有利于维护社会公平的原则,深化新时代教育评价和考试招生制度改革,建立健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生体制机制,构建符合人才培养和选拔规律、顺应新时代要求的高等学校考试招生制度,办好人民满意的教育。

二、考试安排

(一)考试科目

1. 文化课考试

实行“3+1+2 ”模式,包括 3 门普通高等学校招生全国统一考试科 目( 以下简称统考科 目)和 3 门普通高中学业水平选择性考试科 目( 以下简称选考科 目),其中统考科目为语文、数学、外语。外语科目分英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语等6 个语种,由考生任选一种。选考科 目由考生从物理和历史 2 门首选科 目中任选 1 门,从思想政治、地理、化学、生物学 4 门再选科 目中任选 2 门。除外语科目外,其他科目均使用国家通用语言文字试卷和答卷。

2.专业课考试

报考体育类专业的考生须参加自治区统一组织的体育类专业统考;报考艺术类专业的考生须参加自治区统一组织的艺术类专业统考,其中报考戏曲类专业的考生须参加省际联考;考生结合自身情况,在相应专业统考成绩合格基础上,按相关院校要求参加校考。

(二)考试时间

文化课考试时间安排在 6 月 7 日至 9 日。语文考试时长为150 分钟,数学和外语(含听力)考试时长为 120 分钟( 外语听力考试安排在外语笔试考试开始前进行),选考科目考试时长为75 分钟,具体时间安排如下:

考试时间

上  午

下  午

6 月 7  日

语文(9:00- 11:30)

数学( 15:00- 17:00)

6 月 8  日

物理/历史 (9:00- 10:15)

外语(含听力)( 15:00- 17:00)

6 月 9  日

化学(8:30-9:45)

地理( 11:00- 12:15)

思想政治( 14:30- 15:45)

生物学( 17:00- 18:15)

体育类专业统考和艺术类专业统考时间另行通知。

(三)考试成绩

1. 文化课成绩

文化课总成绩由3 门统考科目成绩和3 门选考科目成绩构成,满分 750 分。其中,统考科目语文、数学、外语使用原始成绩计入考生文化课总成绩,每门满分 150 分;外语科目考试含笔试和听力两个部分(笔试部分满分 120 分,听力部分满分 30 分),

听力成绩计入总成绩。

选考首选科 目( 物理、历史 2 选 1 )使用原始成绩计入考生文化课总成绩,每门满分 100 分;选考再选科 目( 思想政治、地理、化学、生物学 4 选 2),以等级转换分数呈现计入考生文化课总成绩,每门满分 100 分,不公布原始成绩。

2.专业课成绩

体育类专业统考成绩满分 100 分;音乐类、舞蹈类、表( 导)

演类、播音与主持类、美术与设计类、书法类等艺术类专业统考成绩满分均为300 分。戏曲类省际联考专业成绩按照教育部相关要求执行。

三、录取规定

我区普通高校招生依据统考科目和选考科目成绩,参考高中阶段综合素质评价,择优录取考生。

(一)计划类型

我区招生计划设“普通类”和“单列类”两个类型。“普通类”招生计划面向各民族考生报考,“单列类”招生计划面向维吾尔族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、塔吉克族、锡伯族、乌孜别克族、塔塔尔族、达斡尔族、藏族、俄罗斯族等 11 个民族考生报考。

(二)计划编制

非艺体类招生计划按照首选历史、物理科目组合分别编制。艺术类和体育类招生计划不分首选历史、物理科目组合,统一按艺术类或体育类编制。

招生院校根据经济社会发展的需要和对人才需求的分析、预测,结合自身办学条件、人才培养定位和毕业生就业情况等,按照教育部和我区有关计划编制原则和要求,以“ 院校+专业组” ( 即院校专业组)模式编制招生计划。招生院校可设置一个或多个院校专业组,每个院校专业组内可包含一个或多个专业(或专

业类,简称专业,下同)。同一招生院校,选考科目要求相同的专业可以设在同一个院校专业组内招生,也可以分设不同的院校专业组招生,选考科目要求不同的专业不能设在同一个院校专业组内招生。同一院校专业组内各专业计划属性、生源范围、考生资格、其他特殊要求等须保持一致。

(三)录取批次及志愿设置

共设置 4个批次:本科提前批次、本科批次、高职(专科)提前批次、高职(专科)批次。按顺序依次录取。

保送生、强基计划、港澳单招、运动训练、武术与民族传统体育、消防单招、残障单招等提前单独录取招生类型,按照教育部相关文件规定办理录取手续。

1.本科提前批次

艺术类、体育类、军队公安政法消防类和其他提前单独录取的本科院校(专业)中,除“军队公安政法消防类”与“其他提前单独录取的本科院校(专业)”可以兼报外,其余各类之间不能兼报。

( 1 )“ 艺术类”本科划分 A 、B 段。艺术类A 段为经教育部批准单独组织艺术类校考的高校(专业)和使用戏曲类省际联考成绩作为专业考试成绩的高校(专业),设置 1 个院校专业组, 6 个专业志愿。

艺术类 B 段为使用考生高考文化课成绩和艺术类专业统考

成绩按比例合成的综合成绩进行录取的艺术类本科高校(专业),实行平行志愿投档录取模式,设置 18 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。

(2)体育类实行平行志愿投档录取模式,设置 18 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。

(3)“军队公安政法消防类”和“其他提前单独录取的本科院校”实行顺序志愿投档录取模式,设置 4 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。报考“军队公安政法消防类”或提前批次有相关要求的院校,考生须按要求参加专门组织的思想政治品德考核、体检和面试。报考本科提前批次“其他提前单独录取的本科院校”专业的考生应符合院校(专业)相关要求。

2.本科批次

高水平运动队设置在本科批次之前的专门栏 目,设置 1 个院校专业组,6 个专业志愿,仅供符合条件并已公示的考生填报。

本科批次实行平行志愿投档录取模式,设置 45 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划、南疆单列计划、对 口援疆计划、国防科研试验基地预科班、边防军人子女预科班、人民警察子女计划、驻疆部队军人子女计划、消防救援人员子女计划等单独设置院校专业组。

3.高职(专科)提前批次

高职(专科)提前批次分 A 、B 段。A 段为定向培养军士生院校(专业),实行顺序志愿投档录取模式,设置 2 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。

B 段为艺术类、体育类、公安政法和其他提前单独录取的高职(专科)院校(专业 )。

艺术类为使用考生高考文化课成绩和艺术类专业统考成绩按比例合成的综合成绩进行录取的艺术类高职(专科)专业,实行平行志愿投档录取模式,设置 18 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。

体育类实行平行志愿投档录取模式,设置 18 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。

公安政法和其他提前单独录取的高职(专科)院校(专业)实行顺序志愿投档录取模式,设置 2 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。除公安政法与其他提前单独录取的高职(专科)院校(专业)可以兼报外,其他各类之间不能兼报。

4.高职(专科)批次

实行平行志愿投档录取模式,设置 45 个院校专业组,每个院校专业组设置 6 个专业志愿。南疆单列计划、对 口援疆计划、人民警察子女计划等单独设置院校专业组。

(四)划线办法

1. 非艺体类本科批次、高职(专科)批次录取最低控制分数

线区分首选历史、物理科目组合,综合考虑考生成绩和招生计划情况分别划定。

特殊类型录取控制分数线区分首选历史、物理科目组合,按照有关规定分别划定,用于强基计划、高校专项计划、空军招飞、军队院校等部分特殊类型招生。

2. 艺术类专业统考合格线、本科和高职(专科)文化课录取最低控制分数线,综合考虑考生成绩和招生计划情况分别划定。艺术类专业校考、戏曲类省际联考成绩要求按照教育部相关规定执行。

3.体育类专业统考合格线、本科和高职(专科)文化课录取最低控制分数线,综合考虑考生成绩和招生计划情况分别划定。

(五)志愿填报

考生填报志愿须符合所填院校招生类别及专业的选考科 目要求。按物理科目组合编制的招生专业,仅限首选科目为物理的考生填报;按历史科目组合编制的招生专业,仅限首选科目为历史的考生填报。

考生填报军队、公安司法、空军招飞、民航招飞、北京电子科技学院、中国消防救援学院、定向培养军士生等院校专业志愿需参加相应的政治考核(考察)、面试、体检(军检)、体能测评(试)等,合格后才具备投档录取资格;填报艺术类、体育类专业志愿的考生高考文化课总成绩和专业统考成绩均应达到相

应的录取控制分数线;填报国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划、南疆单列计划、农村订单免费医学生、高水平运动队等专业志愿的考生须按照相关要求具备相应的报考资格。

考生志愿填报方式、时间和办法由自治区教育考试院根据工作实际作出具体安排并向社会公布。考生务必在规定时间内按要求登录新疆教育考试院官方网站,在“普通高考网上志愿填报系统”中完成志愿填报。未完成的招生计划公开征集志愿,征集志愿办法根据实际情况另行规定。

(六)投档录取

1.投档录取模式

投档录取模式分为平行志愿和顺序志愿两种。

( 1 )平行志愿投档录取模式采用“分数(位次)优先、遵循志愿”的原则。院校根据生源情况,在正式投档前,确定是否在我区增加计划,并完成计划调整。我区根据各院校执行计划数进行正式投档。正式投档原则上按招生计划数的 100%投档。“平行志愿”实行一次性投档,不补充投档。未完成的招生计划统一公布进行网上征集志愿。

(2)顺序志愿投档录取模式采用“志愿优先、遵循分数”的原则。即同一批次考生填报若干按顺序排列的志愿,即第一志愿、第二志愿、第三志愿、第四志愿等。在第一志愿投档时,凡第一志愿填报相同的考生,遵循从高分到低分,按投档缺额进行

投档;第一志愿投档录取完毕后,如所填报志愿招生计划未满额,进行第二志愿投档录取,依此类推。顺序志愿投档录取模式投档比例原则上不超过 120% ,院校可在比例内就具体投档数量提出书面申请,有特殊要求的按有关文件规定执行。未完成的招生计划统一公布进行网上征集志愿。

(3)报考单列类招生计划的考生可以兼报普通类招生计划,每批次录取时,先向其所填报的普通类招生计划的院校投档,如被录取,后续所填报的院校志愿不再投档;如未被录取,继续按考生所填报的单列类招生计划的院校投档。

2. 艺体类投档录取

( 1 )艺术类本科A 段录取时,将填报该段志愿且有关院校校考专业成绩合格、戏曲类省际联考成绩合格的考生信息提供给有关院校,由院校根据招生章程公布的录取规则录取。

(2)艺术类本科提前批次 B 段和高职(专科)提前批次 B段录取时,考生高考文化课成绩和艺术类专业统考成绩均达到艺术类专业录取最低控制分数线基础上,依据考生高考文化课成绩和艺术类专业统考成绩按比例合成的综合成绩进行投档。综合成绩计算公式为:高考文化课成绩(含政策加分)×50%+专业统考成绩/300×750×50% ,综合成绩四舍五入取整。

(3)体育类本科提前批次和高职(专科)提前批次 B 段录取时,在考生高考文化课成绩和体育类专业统考成绩均达到体育

类专业录取最低控制分数线基础上,依据体育类专业统考成绩从高分到低分录取。

3. 同分排序规则

( 1 )艺术类。 当艺术类综合成绩排序相同时,首先比较高考文化课(含政策加分)成绩高低,再依次按考生语文数学两科之和、语文或数学单科最高成绩、外语单科成绩、首选科目单科成绩、再选科目单科最高成绩、再选科目单科次高成绩由高到低排序投档。

(2)体育类。 当体育类专业统考成绩排序相同时,首先比较高考文化课成绩(含政策加分)高低,再依次按考生语文数学两科之和、语文或数学单科最高成绩、外语单科成绩、首选科 目单科成绩、再选科目单科最高成绩、再选科目单科次高成绩由高到低排序投档。

(3)非艺体类。按照高考文化课成绩(含政策加分)高低排序。成绩相同时,依次按考生语文数学两科之和、语文或数学单科最高成绩、外语单科成绩、首选科目单科成绩、再选科目单科最高成绩、再选科目单科次高成绩由高到低排序投档。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各地各校要提高政治站位,将推进高考综合改革作为重要政治任务,整体设计,统筹谋划。按照“统一领导、部门协同、分

级管理、各负其责”的原则,落实各级招生委员会(含承担相应职责的机构)、教育行政部门、招生考试机构、中学和招生院校的工作职责,细化工作方案,及时研究解决重大问题,强化风险防控和应对,确保 2027 年高校招生考试和录取工作平稳实施。

(二)加强条件保障

加强招生考试机构和队伍建设,提高专业化管理和服务能力。完善招生考试条件保障,高标准建设标准化考点和信息管理系统,做好数据信息服务。加强对学生生涯规划等方面的指导,建立健全科目引导机制。加强志愿填报咨询服务和辅助系统开发。加强校外教育培训机构规范治理,多措并举净化考试环境。落实适应性演练、考试招生组织、基础教育改革等高考综合改革相关配套措施的经费保障,为高考综合改革平稳实施奠定坚实基础。

(三)加强宣传服务

各地各校要统一思想、加强统筹,营造良好改革氛围。要加强改革培训,及时解读相关政策,回应社会关切。要坚持正确舆论导向,引导媒体宣传改革成果。要围绕高考综合改革,加大政策宣传宣讲力度。要积极倡导正确的教育观、人才观和教育政绩观,努力营造良好的选才育人环境。要创新咨询服务形式,多渠道开展咨询服务,提高咨询服务质量,为高考综合改革推进落实营造良好的社会环境和舆论氛围。

(四)加强纪律教育

各地各校要对标对表、严格落实招生工作“ 十严禁”“30个不得”纪律要求,坚决筑牢考试招生纪律防线,对因疏于管理或工作失误造成不良影响的,将按照《中华人民共和国教育法》 《国家教育考试违规处理办法》等有关法规严肃处理;涉嫌犯罪的,按照《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律规定,移送司法机关追究法律责任。

中共中央国务院关于发展新质生产力的意见

新华社北京10月9日电

中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。为加快发展新质生产力,现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破,坚持高技术、高效能、高质量,统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系,统筹发展和安全,以科技创新为引领,以全要素生产率大幅提升为核心标志,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态,更好支撑高质量发展。

二、大力推进科技创新

(一)加强原创性颠覆性科技创新。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,聚焦战略性、标志性、引领性产品组织重大科技项目。坚持目标导向和自由探索并重,通过有组织的基础研究、应用基础研究解决技术科学和工程科学薄弱问题,支持自由探索类基础研究开拓创新。统筹科技创新平台基地建设,体系化布局建设重大科技基础设施,强化开放共享,避免重复分散。实施基础学科和交叉学科突破计划。加强原创理论研究和关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

(二)加快突破关键核心技术。发挥新型举国体制优势,在重点领域组织实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程,强化全链条攻关、全要素支持、全生态建设。落实好首台(套)、首批次应用政策,促进技术迭代升级。

(三)统筹国家战略科技力量建设。发挥国家实验室组织国家重大科技项目、建设国家重大创新平台等方面作用,在体制机制改革上先行先试。以国家战略需求为导向,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的高等学校、科研院所薪酬制度,同步推进国家科研机构、高水平研究型大学改革,调动科研机构和科研人员积极性。允许科研类事业单位实行更灵活的管理制度。充分发挥科技领军企业在推动创新链产业链资金链人才链深度融合中的关键作用。

(四)强化企业科技创新主体地位。加强普惠激励政策供给,建立企业研发准备金制度,强化企业科技投入主导作用。鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高企业研发费用加计扣除比例。将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目,鼓励企业牵头国家科技任务,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。建立用户考核评价成果的机制,强化企业成果转化主体地位。健全国有企业推进原始创新制度安排。支持专精特新中小企业发展。

(五)加速科技成果向现实生产力转化。用好超大规模市场优势,推动技术与市场高效对接,促进新质生产力规模化发展。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。布局建设概念验证、中试验证平台,加大应用场景建设和开放力度。探索建立科技项目全过程评价机制,立项时一体部署研发和转化任务,验收时考核应用实绩,解决技术开发与成果转化脱节问题。引导高等学校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。推动大企业向中小微企业开放供应链,支持中小微企业成为成果产业化的重要力量。以人工智能引领科研范式变革,助力提升科研效率。

三、推动科技创新和产业创新深度融合

(六)改造提升传统产业。守牢实体经济根基,巩固和拓展中国制造硬实力。以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。组织实施重点产业提质升级行动,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。开展产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、制造业重大技术改造升级工程和大规模设备更新工程。强化对制造业企业技术改造的资金支持,落实技术改造投资相关税收优惠政策,促进制造业数智化转型,发展智能制造、绿色制造、服务型制造。增强质量技术基础能力,加强品牌建设。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动、智慧农业行动、农机装备高质量发展行动、设施农业现代化提升行动和农业科技创新条件建设工程,发展农业工厂等新形态。实施服务业扩能提质行动,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

(七)培育壮大新兴产业。着力打造新兴支柱产业。加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展,因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群,推动资源集聚、主体集中、成果集成、分工合作。深化产业内、产品内专业分工,促进跨行业跨区域融合,避免“内卷式”竞争。以产业链为主导、以企业为主体建立跨区域产业协作机制,支持东部地区带动中西部和东北地区因地制宜发展新兴产业。在确保安全前提下,推动低空经济、商业航天健康有序发展。

(八)前瞻布局未来产业。探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展,加快形成比较完备的产业生态。建立未来产业投入增长和风险分担机制,充分用好现有财政政策支持未来产业发展,引导社会资本持续加大投入。

(九)促进实体经济和数字经济深度融合。健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,实施数据要素相关试点示范工程,充分释放数据要素潜能。优化国家数据基础设施布局建设和运营,深入开展制造业数字化转型行动,实施“东数西算”、智能制造、工业互联网创新发展等工程,建设全国一体化算力网、国家区块链网络。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

(十)全面实施“人工智能+”行动。推进人工智能对传统产业的改造,加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用。加快人工智能等数智技术创新,突破基础理论和核心技术,强化算力、算法、数据等高效供给。因地制宜、分业施策布局国家人工智能行业应用中试基地和高价值应用场景,大力推动人工智能在各行业应用。构建技术监测、风险预警、应急响应体系,确保人工智能安全、可靠、可控。

四、着力推进发展方式创新

(十一)构建绿色低碳循环发展经济体系。做强绿色制造业,发展绿色服务业,壮大绿色能源产业。坚持源头减量、过程控制、末端高效治理相结合,统筹推进重点行业绿色化改造,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。健全绿色消费激励机制,加强绿色产品认证与标识体系建设,提升绿色消费水平,以绿色消费带动绿色产品供给。建设一批零碳工厂和园区。完善资源总量管理和全面节约制度,健全废弃物循环利用体系。

(十二)优化绿色发展政策工具箱。实施促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全生态产品价值实现机制,全面实施碳排放总量和强度双控制度,健全碳排放统计核算体系、标准计量体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。以全国碳市场为主体完善碳定价机制,扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围,优化碳排放配额分配方案,加快温室气体自愿减排交易市场建设,完善全国统一绿证市场。推动金融机构提供多样化绿色金融产品。优化政府绿色采购政策,完善绿色税制。实施以绿色生态为导向的农业补贴制度。

(十三)积极推进能源革命。聚焦碳达峰碳中和目标,有序发展先进核裂变能,构建高比例可再生能源电力系统,完善新能源消纳和调控政策措施,组织重大应用场景示范和推广,加速全社会生产生活用能绿色化进程,推动能源消费、供给、技术、体制革命,全方位加强国际合作。

五、扎实推进体制机制创新

(十四)聚焦科技和经济紧密结合深化改革。在国家重大工程项目中按需部署科技任务,健全需求导向的选题制度、责权利一致的管理制度、应用导向的评价制度。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革。允许符合条件的国有企业开展多种形式激励。建设开放共享安全的全国一体化数据市场,健全转化高效的技术市场,促进各类先进优质生产要素高效集聚、顺畅流动。

(十五)完善市场监管制度。完善市场准入制度,强化反垄断和反不正当竞争。加强人工智能、生物等领域治理。强化跨部门联合监管,创新监管方式,减少现场监管次数,探索“用数据决策、用数据管理”监管模式,提升跨部门综合监管智能化水平。建立高效的知识产权综合管理体制,完善惩罚性赔偿制度。研究同新业态相适应的税收制度。

(十六)加大金融创新产品供给。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,更好发挥政府投资基金引导带动作用,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策,壮大耐心资本。鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品。丰富科技创新债券产品体系,支持优质科技型企业上市融资,优化科技型企业并购重组、股权激励等制度。发展覆盖科技创新全链条的保险产品,探索科技租赁等业务。

(十七)在全球配置先进生产要素。扩大高水平对外开放,开拓用好全球市场。鼓励自由贸易试验区结合区位特点、资源禀赋、产业优势,集聚国内外先进生产要素。发挥各类多边双边合作机制作用,推动共建科技园区、“一带一路”联合实验室、国际先进技术应用推进中心等平台,主动构建全球创新合作网络。牵头实施并积极参与国际大科学计划和大科学工程。鼓励外资创业投资机构、国际标准组织等来华发展。建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

六、深化人才工作机制创新

(十八)培养新质生产力发展急需人才。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。推动高等教育提质扩容,发展新型研究型大学,根据产业和科技发展趋势,优化高等学校学科专业设置调整机制。推动现代职业教育高质量发展,全面推进工学一体化技能人才培养模式。坚持在实践中造就人才。鼓励企业和高等学校联合定制化培养人才,支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。充分发挥科学技术普及对提高劳动者素质的重要作用。

(十九)健全人才使用和流动政策。落实税收优惠政策,健全终身职业技能培训制度,实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程,支持用人单位培养人才。加快推动科研人员考核评价激励与报项目、发论文、评奖励等适度脱钩,防止简单按人才“帽子”定薪酬、定职称、定待遇。加快破除各种隐性壁垒,畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道。健全“新八级工”职业技能等级制度,畅通产业工人向上发展通道。

七、加强组织实施

各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下,强化全国一盘棋思想,坚持因地制宜,加强分类指导和重点领域统筹,优化重大生产力布局。坚持先立后破、稳中求进,不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化,不能出现产业空心化或产业断层现象,不能盲目求新、顾此失彼。各级领导干部要树立和践行正确政绩观,结合实际探索发展路径,严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策,对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。加强部门协调配合,形成工作合力。中央财办、国家发展改革委要统筹做好理论研究、战略规划、跨区域跨部门协调、跟踪监测评估等工作。及时总结经验做法,加强宣传推广,营造良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。


国务院办公厅转发文化和旅游部等部门《关于促进房车消费的若干措施》的通知

国办函〔2026〕82号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、金融监管总局《关于促进房车消费的若干措施》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

国务院办公厅            

2026年9月13日           

(本文有删减)



关于促进房车消费的若干措施

文化和旅游部 国家发展改革委 工业和信息化部

公安部 自然资源部 生态环境部 交通运输部 商务部

市场监管总局 金融监管总局


为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署,打通房车(包括旅居车、旅居挂车、宿营车)消费堵点,培育房车露营等新业态,释放房车消费潜力,更好满足人民日益增长的美好生活需要,现提出如下措施。

一、提升房车供给质量。鼓励企业做好产品适用性开发设计,提升房车体验感和舒适度,满足多样化、个性化消费需求。鼓励发展新能源房车,提高房车智能化、绿色化水平。加快研究制定整车安全、重要系统部件等标准,支持房车储能、生活设施等改装改造,提升产品安全性能和质量水平。

二、优化房车登记、报废和驾驶人培训考试管理。研究修订《道路交通管理 机动车类型》标准,完善房车登记管理要求。优化调整房车报废年限,小、微型非营运自行式房车使用年限参照小、微型非营运载客汽车使用年限执行,不设强制报废年限;租赁小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年;旅居挂车使用年限由15年放宽至20年。鼓励有条件的地区提升驾驶人培训服务水平,增加C6驾驶证考点,为房车消费者提供便利。

三、保障房车通行和停靠。支持各地按照分类管理原则细化城市道路通行管理措施,依法保障各类房车正常通行。城市主要路口、公共停车场设置限高装置,应充分考虑房车通行需求。鼓励各地结合实际建设房车集中停放场地,新建或改造公共停车场因地制宜规划设置房车停车位。引导旅游景区停车场结合实际保障房车停靠。鼓励高速公路服务区规划设置房车停车区域,提供补水、充电、排污等基本服务。各类停车场要合理确定房车停放服务收费标准。支持有条件的地区为房车提供停车信息查询、车位预约、移动支付等服务,提升信息化服务水平。

四、加强房车营地建设。在国土空间规划中统筹保障房车营地空间需求,纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。拟在未编制详细规划区域内建设房车营地的,市县自然资源主管部门可在符合耕地保护和生态保护红线管控要求的前提下,依据国土空间总体规划及管控要求提出选址意见或规划条件的论证方案,履行相应审批或备案程序后,作为核发选址意见或提出规划条件的依据。对不硬化地面的简易房车营地,可依法按原地类管理。对符合《划拨用地目录》的房车营地,可以划拨方式供应用地;对不符合的,支持经营主体采取长期租赁、先租后让等方式取得用地。鼓励盘活低效闲置资源建设公共房车营地。推动在具备条件的旅游景区、旅游度假区和旅游风景道沿线建设房车营地。完善房车营地建设、管理、服务相关标准,有序推进评级管理工作,引导房车营地规范化、品质化发展。

五、强化房车旅游产品供给和管理服务。引导有条件的地区整合文化和旅游资源,打造一批特色房车旅游线路。鼓励旅游企业整合房车销售、租赁、旅游出行等资源,推出定制化旅游产品,培育壮大房车消费市场。打造精品自驾旅游公路,沿途停车区、观景台等设施统筹考虑房车停靠需求。规范房车露营行为,整治违规使用明火、违规停放、乱搭设施、私接水电、乱扔垃圾、损坏公共设施设备和绿地等现象,倡导无痕露营。

六、完善房车租赁服务。鼓励汽车租赁企业开展房车租赁业务,结合旅游资源科学布局租赁网点,推广信用免押、异地还车等服务,强化应急保障。支持房车租赁企业运用人工智能、虚拟现实等技术提供智能推荐、视频看车、远程指导等服务。依法严厉打击各类侵害房车租赁消费者权益行为。

七、加大金融支持力度。完善房车相关金融产品和服务,推动金融机构多渠道支持房车消费。鼓励各地结合实际采取支持措施,降低房车租赁、房车营地运营等企业经营成本。引导保险机构针对房车消费特点,推出类型多样、有效覆盖各类消费场景的保险产品,提供随车行李物品保险、车内家财险等产品和服务,合理确定保险费率。推动完善房车保险服务体系,提升应急救援、快速理赔等服务质效。

八、实施房车消费促进行动。鼓励有条件的地区结合实际完善房车消费促进政策,推广房车生活新方式,培育房车消费文化,提升房车消费水平。鼓励汽车限购地区优化房车管理措施,推动从购买管理向使用管理转变。支持汽车流通消费改革试点城市将促进房车消费列为改革任务,鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的房车营地等消费场景纳入支持范围。支持将房车营地纳入旅游促销活动,推动营地消费与周边消费业态等联动优惠。分批推出房车消费友好型目的地。

九、落实安全管理责任。推动各地切实履行规范管理、安全生产等责任,加强项目评估把关,禁止在自然灾害多发、生态区位重要及敏感脆弱区域布局房车露营项目,合理控制项目规模,避免资源闲置浪费。严格执行车辆安全技术标准,强化驾驶人安全教育和管理。严格用火、用电管理,加强灾害预警和安全提示,提升风险防范处置与应急保障能力。

各地区、各有关部门要加强组织领导,密切协作配合,做好政策衔接,细化工作举措,确保促进房车消费各项措施落地落实。要创新宣传方式,倡导文明旅游,为促进房车消费营造良好舆论环境。


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